文山州进一步扶持农业龙头企业发展 最高奖补百万

发布日期:2019-12-31  来源:经济带网  作者:
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为进一步发展壮大文山州农业龙头企业,2019年12月12日,文山州印发了《文山州关于进一步扶持农业龙头企业发展的实施意见》。

《实施意见》明确了怎样的发展目标?

立足本州蔬菜、水果、辣椒、甘蔗、花卉、茶叶、食用菌、畜产品、水产品、林产品以及中药材等农业主导产业资源优势,通过政府扶持、招商引资、社会注资、群众投资等多种方式,引导龙头企业与农民专业合作社建立健全稳定的利益联结机制,支持龙头企业扩大生产规模、开展精深加工、创建品牌、做大做强。加快培育发展一批产业关联度大、加工水平高、产业带动能力强的农业龙头企业。到2020年底,全州农业龙头企业达到250家以上,争取实现农产品加工产值(含个体工商户)达到230亿元以上,年均增长10%以上。

为实现以上目标,《实施意见》提出了如下的发展措施:

加强生产基地建设。围绕中药材、蔬菜、水果、花卉、肉牛、食用菌6大产业,鼓励引导龙头企业投资农业种养、农产品加工和流通业,积极参与“100个高品质药园、100个生态蔬菜种植园、100个特色水果种植园、100个花卉种植园、100个畜禽养殖园、100个人工菌栽培园”六个“100工程”特色农产品示范基地建设。

完善利益联结机制。引导和鼓励农业龙头企业与合作社、家庭农场、农户建立以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带的农业产业化联合体,提高示范带动能力。

发展新型流通业态。鼓励农业龙头企业发展连锁店、直营店、配送中心,实施“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”。支持龙头企业发展冷链物流,加大仓储、电子结算、检验检测等环节投入,加快实现生产与流通的高效衔接。推进“互联网+农业”生产经营模式,发挥文山州三七、辣椒等特色农产品品牌优势,引导农业龙头企业依托京东商城等国内知名农村电商交易平台开展电子商务,实现线上线下联动,构建覆盖乡村的多级农业信息网络。鼓励和引导农业龙头企业开发休闲农业与乡村旅游项目,支持龙头企业参加各种形式的农产品展示展销活动。

加快农产品加工集中区规划建设。利用资源优势,合理布局农产品加工集中区,依托文山三七产业园、砚山平远万亩花卉国际花卉出口产业园、西畴县猕猴桃现代农业产业园、麻栗坡县边境经济合作区、马关县马白镇南山高原特色农业产业园区等农业产业园区,加快支持农产品加工集中区申报和规划建设。落实国家强农惠农政策,吸引更多企业进入园区集群集聚集约发展。

推进农产品质量和品牌建设。进一步强化农业龙头企业质量安全意识,建立农产品质量管理追溯体系。培育一批产品竞争力强、市场占有率高、具有地方特色的农产品知名品牌。协助申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的“三品一标”认证。

加大财政资金扶持力度。争取中央和省农业产业发展资金支持,对各级用于推进农业产业化发展的财政资金进行有效整合,形成共同扶持农业产业化发展的合力,力争全州每年用于农业产业发展资金实现逐年增长,重点对主导产业、优势产业进行扶持。要优化和调整支出结构,不断增加对农业产业化的投入,创新扶持方式,采取补助、贴息、奖励、参股等多种方式,加大对农业龙头企业的扶持。引导和吸引金融资本、民间资本以及外资支持农业龙头企业加快发展。

落实税收扶持政策。对农业生产者销售的自产农产品免征增值税;对从事生产销售和批发、零售有机肥产品的纳税人免征增值税;对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。购进农产品的增值税一般纳税人购进用于生产销售或委托加工13%税率货物的农产品,企业按照10%的扣除率计算增值税进项税额。涉农企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以免征、减征企业所得税。农产品批发市场、农贸市场免征城镇土地使用税、房产税。

落实用地优先政策。国家级或省级农业龙头企业永久性建设项目优先纳入国土空间规划,优先审批。州级农业龙头企业涉及农业生产优先使用设施农用地政策保障,但永久性建设项目用地需按建设项目用地审批程序办理用地手续。

落实收费优惠政策。对各种资本投资农产品加工项目,所办手续由农业龙头企业所在地行政服务中心实行“一站式”服务,免费全程代理。农业龙头企业投资农产品加工项目,经考核认定,一次性固定资产投资1000万元以上的,按规定减免相关行政事业性收费。优先考虑安排专项资金以贷款贴息或者拨款补助方式用于农业龙头企业完善环保设施建设和污染治理。农业龙头企业生产用水和自有原料基地种植业、养殖业用水,由所在地水行政主管部门会同有关部门做好供水服务工作。对州级以上农业龙头企业对其新增生产用电量电价在现行基础上每千瓦时降低0.1元。农业、林业培育和种植业、畜牧业、渔业生产用电,农业服务中的农产品初加工用电、农产品冷链物流的冷库均执行农业生产用电价格。

落实金融扶持政策。鼓励金融机构持续加大对农业规模化生产和集约化经营的金融支持,加大对农业龙头企业的信贷支持力度,围绕“蔬菜、水果、甘蔗、花卉、茶叶、食用菌、畜产品、水产品、林产品、中药材”等地方特色农业的需求,提供差异化融资服务。积极引导和鼓励金融机构创新涉农金融产品和抵押担保方式。在风险可控的前提下,鼓励开展应收账款质押、存货质押、保单质押、仓单质押、大型农机具抵押、林权抵押等抵质押贷款。鼓励保险公司积极开发针对种植业、养殖业的商业性保险产品。建立完善农业保险机制,扩大政策性农业保险覆盖面。鼓励保险公司与金融机构建立银保互动机制,实现农村信贷和农业保险有机结合,探索分散农业风险和解决农业龙头企业“贷款难”问题的有效方式。支持有条件的龙头企业上市融资,不断扩大融资渠道。鼓励、支持创建农业龙头企业贷款担保公司、互助担保组织,解决龙头企业贷款难、担保难问题。

减轻农业龙头企业负担。对农业龙头企业符合条件的固定资产,按照规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法计提折旧。对暂时遇到经营困难的农业龙头企业,可按国家和省有关规定,缓缴除基本医疗保险之外的社会保险费,缓缴期限最长不超过6个月。免除农业龙头企业产品质量监督抽查检验费,压力容器检测费减免30%,免收计量器具强制核定费。

鼓励培养和引进人才。创新人才引进、培养机制,采取“送出去、引进来”的方式,创造更好的条件,引进和培养符合特色产业发展的高层次急需人才、紧缺人才、专门人才,支持农业龙头企业与普通高校、科研院所、高职院校开展人才培养合作,有针对性地培养农业实用人才。加大现代远程教育、职业农民教育等各类培训资源的整合和扶持力度,依托各类龙头企业和专业合作组织,完善农村实用型人才教育培训体系。对在发展农业产业化经营中做出较大贡献、取得突出成绩的优秀人才,可按有关规定申报同级人民政府给予通报表扬和表彰鼓励。

优化发展环境政策。各级政府、各部门要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持农业产业化龙头企业就是扶持农民的观念,创新体制机制,创优发展环境。根据土地流转政策,积极主动协助农业龙头企业做好项目区土地流转。农业龙头企业需要进行基础设施配套建设的,在项目资金安排上给予优先支持。落实国家各项惠农强农富农政策,优先安排农业龙头企业阳光工程培训项目、测土配方施肥项目、农机购置补贴项目等。优先帮助农业龙头企业推广农业标准化生产技术,在农业信息服务、农作物病虫害防治、动物疫病防治、农产品标准化生产与认证等方面给予指导和服务,协助申报无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定和产品认证。帮助农业龙头企业做好项目规划设计、项目申报工作,对符合优势特色产业发展规划的基地建设项目优先审批,对以农业优势特色资源为原料的加工项目和出口项目优先核准。对农业龙头企业出口的农产品,严格执行国家规定的出口退税率,按照《出口退(免)税企业分类管理办法》规定的分类出口企业出口退税的时限要求及时办理出口退税。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,要优先安排农业龙头企业大宗农产品和种子等农业生产资料运输。

切实推进招商引资。各级政府和有关部门要高度重视和大力推进农业产业化发展的招商引资工作,进一步建设和完善农业产业化项目库,扩大招商引资领域。通过业主招商、委托招商、以商引商等形式招商引资,定责定向引进国内外知名企业,带动文山州优势农业产业走高端品牌强农之路。力争引进一批国内知名500强大企业、大集团参与文山州蔬菜、水果、茶叶、生物制药、蔗糖、花卉、木本油料、畜牧等重点产业的开发,争取每个重点产业都有一个州级以上龙头企业带动。对重点招商引资项目,实行投资审批代办服务制度,简化审批程序,实行重点挂牌督办。

建立激励机制。从2020年起,由州级财政统筹安排资金对农业龙头企业新增种植、养殖、加工、冷链物流等固定资产性投资0.1亿元—0.3亿元、0.3亿元—0.6亿元、0.6亿元—1亿元、1亿元以上—5亿元以内的(对于超5亿元的企业由州按照《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法(试行)》向省推荐申报奖补),分别按20万元、30万元、50万元、100万元给予一次性奖补;对获得国家级、省级、州级农业龙头企业,分别按20万元、10万元、5万元给予一次性奖励。


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