发改委发文促进枢纽机场联通轨道交通 鼓励社会资本参与

发布日期:2020-04-20 17:46:55  来源:经济日报  作者:熊丽
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加强枢纽机场与轨道交通的互联互通是扩大机场辐射范围,提升航空服务水平和枢纽运营效率,加快构建现代化综合交通运输体系,推动基础设施高质量发展的重要举措。410国家发展改革委印发《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》要求聚焦当前枢纽机场联通轨道交通过程中存在的突出问题,提高枢纽机场联通轨道交通的安全性、便捷性、经济性。

《意见》要求,紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况,做好机场与干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通等方式有效衔接,充分挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力。做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通,提高机场轨道交通系统运行效率和服务水平。

《意见》提出,根据机场旅客集散需求和相关规划建设等情况,对功能定位、规模不同的机场分类施策。国际枢纽机场应联通干线铁路或城际铁路或市域铁路或城市轨道交通,有效辐射周边800公里至1000公里范围内的地区。区域枢纽机场应尽可能联通干线铁路或城际铁路或市域铁路或城市轨道交通,有效辐射周边300公里至500公里范围内的地区。

此外,其他年旅客吞吐量1000万人次以上的机场应尽可能联通市域(郊)铁路或城市轨道交通,本期规划目标年预测年旅客吞吐量可达到3000万人次及以上的机场,宜充分预留干线铁路或城际铁路等建设通道。少数具备条件的支线机场也应尽可能联通轨道交通。

根据中国民用航空局发布的“2019年民航机场生产统计公报”,2019年我国机场全年旅客吞吐量总数达到13.5亿人次,同比增长6.9%。其中,年旅客吞吐量1000万人次以上的机场达到39个,超过3000万的机场共有11个,分别是北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场、成都双流机场、深圳宝安机场、昆明长水机场、西安咸阳机场、上海虹桥机场、重庆江北机场、杭州萧山机场、南京禄口机场。

此外,郑州新郑机场、厦门高崎机场、武汉天河机场、长沙黄花机场、青岛流亭机场去年旅客吞吐量也都超过2500万,未来有望向3000万大关迈进。

对这些大型机场来说,都应该充分预留干线铁路和城际轨道交通。其他千万级机场应该连通市域铁路和城市轨道交通。

此外,《意见》要求,一市多机场的城市宜根据枢纽机场功能定位,充分考虑航空客货中转需求和溢出承接。现有一市多机场的城市,应在现有轨道交通基础上,通过改造和优化流程,以及新建城市轨道或市域(郊)铁路直接联通等方式,努力提升多场间的联通便捷程度。规划建设多个枢纽机场的城市,应提前做好轨道交通联接规划,确保项目同步建设或预留建设通道。

保障措施方面《意见》明确,拓宽轨道交通投融资渠道,探索政府和社会资本合作模式,充分发挥市场机制作用吸引社会资本。鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营,发挥综合交通多元主体组团效应。加强政府政策和资金支持力度,创新优化补贴机制,促进枢纽机场轨道交通体系健康可持续发展。

附件:枢纽机场联通轨道交通重点项目清单.pdf


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