补齐创新短板 未来两年绍兴将加大全社会研发经费投入

发布日期:2020-04-27 16:27:27  来源:经济带网  作者:马丽娟
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进一步引导全社会加大研发投入,补齐创新短板,加快国家创新型城市建设,2020年4月3日,绍兴市委科技创新委员会办公室出台了《绍兴市全社会研发投入提升专项行动计划(2020—2022年)》。

《计划》明确,到2022年,全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)比重达到3.0%以上,规模以上工业企业R&D经费占主营业务收入比重达2.2%以上、R&D活动企业占比达60%以上。

为强化企业研发投入主体地位,绍兴市将实施科技型企业培育“双倍增”行动,建立健全高新技术企业后备库和科技型中小企业数据库,落实好科技型企业各项优惠政策,大力引导传统企业和科技型中小企业向高新技术企业和领军型企业转型,不断壮大科技型企业队伍。到2022年,全市高新技术企业、省级科技型中小企业总量分别达到2500家左右、10000家左右。

深化科技“三服务”活动,组织高校院所、创新载体、科技人员和团队服务科技型企业,大力推进规模以上工业企业、规(限)上服务业企业和特级、一级建筑企业建立研发机构,开展研发活动。力争有R&D活动的企业数量年均增长10%以上。

同时,鼓励企业加快建设研发机构和创新平台,扩大有效研发投入;支持绍兴市龙头企业协同上下游企业和高校院所组建创新联合体,加快建设一批重点企业研究院、制造业创新中心和工程技术中心。鼓励绍兴市企业在市外设立的独立研发机构回迁落户。到2022年,规上工业企业中设立研发机构企业数占比达到30%以上,全市新增各类省级企业研发机构120家以上。支持规下科技型企业专注核心业务,加大研发投入,提升创新能力,积极依靠科技做强产品做大规模,培育形成一批行业隐形冠军企业。对首次小升规且研发投入占比达到3%的规下企业,参照省科技型中小企业政策进行奖励。到2022年,全市新增“小升规”企业1500家。

为扩大高校院所有效研发投入,《计划》提出,把研发投入、创新绩效等作为科技资源分配、绩效评价考核等工作的重要指标,引导在绍高校加大有效研发投入;推广“企业出题、高校解题、政府助题”等协同创新模式,加强高校科技成果转化;高校R&D经费支出不低于政府专项扶持资金的60%,并按绩效考核进行拨付。

加强与国内外高水平大学、科研机构合作,引进共建一批大院名所和高端研发载体,制定《绍兴市产业研究院绩效评价办法》,研究院在属地实现R&D经费支出不低于当年政府扶持资金的60%,并按绩效考核;对横向科研项目经费达到300万元的,优先推荐省级重点研发项目;每年在市重大科技专项中优先支持其开展项目攻关。鼓励在绍高校、科研院所、行业骨干企业建设各类实验室,通过加大研发投入,提升原始创新能力,积极创建省级重点实验室;通过主动对接、设计布局、跨领域联合组建等方式,争取在集成电路、化工等领域谋划建设实验室,争取纳入省级布局。

根据《计划》,绍兴市还将发挥政府引导激励作用。加大财政研发投入力度。各级财政建立财政科技投入稳定增长机制,持续加大财政科技投入力度,不断优化投入方式,扩大政府研发投入规模,确保来源于政府资金的R&D经费比例逐年提高。各类财政科技扶持资金优先支持传统制造业改造提升、新兴产业培育、关键共性技术攻关、科技成果转移转化、发明专利产业化。

建立创新导向的企业评价机制。对研发投入比上年增长10%,且研发投入占比达到3%的企业,在亩均效益综合评价中,参照高新技术企业执行;对研发强度高于5%的企业,鼓励优先安排贷款、用电、用水、用地、能耗排放指标,优先纳入各类重点支持清单。

建立研发导向激励机制。对符合加计扣除政策的研发支出且研发投入比上年增长10%以上的,按R&D经费支出占主营业务收入比重情况给予奖励。对3%≤占比<4%、4%≤占比<5%、5%及以上,分别奖励研发投入的6%、8%、10%,每家企业最高均不超过1000万元;研发投入增长在5%—10%之间的减半奖励。

加大科技金融支持力度。深化科技与金融结合,鼓励各类银行金融机构设立科技金融专营机构,引导各类金融资本和基金优先支持研发投入强度大的企业;大力支持科技型企业股改上市,拓宽科技型企业直接融资渠道,做大做强绍兴科技上市板块。

此外,全面落实税收激励政策。落实好科技型企业税收优惠和财政支持政策,确保国家出台的研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、股权激励和分红、技术服务和转让税收优惠等政策落到实处。


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