长三角一体化示范区产业准入标准全国首发 实现跨省域统一

发布日期:2020-05-26 17:12:25  来源:新华网  作者:何欣荣
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作为长三角一体化制度创新的最新成果之一,近日,由长三角生态绿色一体化发展示范区执委会和上海、江苏、浙江两省一市经信委联合印发的长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区产业项目准入标准试行正式发布,在全国首次实现了产业项目准入标准的跨省域统一。

横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区,自2019年11月挂牌以来,正在稳步推进各项工作。其中,长三角一体化示范区先行启动区的范围包括上海市青浦区金泽镇和朱家角镇,江苏省苏州市吴江区黎里镇,浙江省嘉善县西塘镇和姚庄镇。

根据准入标准,先行启动区新引进及盘活存量用地引进的工业项目、研发总部项目,将重点聚焦“四个维度”:一是产业契合度。对国家和沪苏浙等各级政府产业结构调整目录及相关政策明确的限制类、淘汰类工艺、装备、产品和项目,一律严格准入禁止新建扩建。

二是环境友好度。新进产业项目应符合“三线一单”生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的管控要求和区域主导生态功能,执行已发布的国家、沪苏浙行业及特定区域最严格的环保排放标准,能耗、水耗指标达到行业领先水平。

三是创新浓度。准入标准明确提出科技人员占比从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数的比例不低于10%、研发投入强度年度研究开发费用占销售收入总额的比例不低于3%、知识产权拥有性等要素指标。

四是经济密度。如工业用地产业项目固定资产投资强度不低于500万元/亩,达产产出强度不低于1000万元/亩/年,税收强度不低于100万元/亩/年。对于填补空白和完善产业链的重大创新性、功能型项目,可以采取“一事一议”。

准入标准坚持做优增量和盘活存量相结合,着重从源头入手,有力提升新引进产业项目质量,最大限度释放增量示范效应、带动效应、辐射效应,实现以增带存、以增优存、以增改存;坚持定性和定量相结合,既有要求产业项目符合“三线一单”、执行最严格环保排放标准和相关指标应达到国际国内领先水平等定性描述,也有科技人员占比、研发投入强度等定量指标,有效保证了标准的可操作性;坚持政策刚性和柔性过渡相结合,在比较分析“两区一县”现有标准基础上,在投资强度、产出强度、税收强度等方面提出了统一的量化指标,同时按照“正视差异、抬升底部、逐步对标、动态调整”的原则,适当兼顾区域发展阶段性差异,允许有针对性地制定过渡性调节幅度。

长三角生态绿色一体化发展示范区执委会表示,准入标准的出台,标志着在先行启动区内“一个标准管准入”,实现了跨省级行政区域执行统一的产业项目准入标准,彰显了“一体化”。

示范区执委会将联合两省一市经信(工信)部门,会同两区一县以及先行启动区五镇区,切实推动准入标准宣传贯彻和落地执行等工作,探索建立区域产业投资项目一体化管理服务新机制,有力推动示范区产业绿色创新发展。


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