2020年宜昌加快推进医养结合发展工作怎么干?任务清单来了!

发布日期:2020-07-16 16:46:52  来源:经济带网  作者:杨莹
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2020年7月7日,宜昌市人民政府办公室印发《2020年全市加快推进医养结合发展工作方案》。《方案》明确,争取将医养结合和养老服务改革项目纳入国家和省级重点改革项目;积极争取国家级、省级的相关试点,推动全市医养结合工作尽快形成“宜昌模式”“宜昌经验”。

根据《方案》,宜昌还将通过加快构建“四种模式”、细化落实重点措施、创新完善政策保障、加快推进重点项目建设等措施,推动全市医养结合加快发展

加快构建“四种模式”

《方案》提出,加快构建“养中办医”、“医中办养”、“医养融合”和“医养签约”四种模式,力争2020年实现三个“100%”工作目标。即:100%的养老机构能开展医养结合服务;养老机构入住人员健康管理率达到100%;100%的养老机构能提供医疗服务阵地。

——养中办医”模式。引导支持有条件的养老机构自办医疗机构,重点支持23家养老机构办好医务室、卫生所、护理站(院),进一步完善医疗设施,配备医护人员,全面提高供养对象、普通社会代养老人的医疗服务水平。

——“医中办养”模式。支持各类医疗机构参与医养结合工作,重点推动14家医疗机构实现“医+护+养”的无缝衔接,解决失能、失智等特殊老年人群的医养结合服务需求。

——“医养融合”模式。全面落实各项扶持政策,支持独立的医疗机构与养老机构通过托管、外包、共建等方式开展密切合作,实现优势互补、资源共享。重点规范14家医养融合机构的经营服务行为,增强其可持续发展能力,提高为老年人服务的承接力和辐射力。

——“医养签约”模式。全面规范医养签约行为。支持农村福利院和民办养老机构按照就近便利原则,与医疗机构签订服务协议,由协议医疗机构定期提供上门巡诊、体检、健康教育等医疗服务,开通医疗服务“绿色通道”。重点推动30家无内设医疗机构的养老机构与医疗机构签订服务协议,深化合作。

细化落实重点措施

《方案》要求,以区域医疗中心及亚行贷款养老综合服务示范项目为重点,加快建设老年病医院、老年护理医院、失智老人护理院和两个综合示范基地等项目,打造一批医养结合型养老服务设施示范点,尽快形成中心城区“两核引领、五院(园)示范、多点互动”的规划布局。县市区以谋划实施康养产业项目为重点,推动乡镇福利院、敬老院从五保供养机构向区域性医养结合中心转型,每个县市和夷陵区、点军区建设1至2个可复制样板。

同时,大力引进国内外知名企业来宜开办医养结合机构,支持社会办大型医养结合机构集团化、连锁化发展。推广西陵区果园路社区居家养老“多点合一”模式。支持县市区探索构建居家医养结合服务信息网络示范区。支持三峡职业技术学院开设老年护理与管理专业,开展医养结合专业技术及服务技能培训。

创新完善政策保障

《方案》明确,按照国家卫健委等四部委局联合印发的《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》(国卫办老龄发〔2019〕17号)要求,完成全市医疗机构内设养老机构的备案服务工作。对养老机构内设医疗机构的备案情况和“两证合一”服务工作进行检查。

落实各类医养结合机构可享受的财税及用电用水用气等优惠减免政策,出台《宜昌市城区医养结合机构补贴实施细则》,确保长护险财政补贴资金和医养结合(养老)项目建设配套资金落实到位。加快研究制定医保支持政策措施,促进医养结合机构健康发展。

附件2020年加快推进医养结合发展工作任务清单

任务项目

具  体  任  务

完成时限

牵头单位

责 任 单 位

(一)加快构建“四种模式”

1.“养中办医”模式。引导支持有条件的养老机构自办医疗机构,重点支持23家养老机构办好医务室、卫生所、护理站(院)。

2020年
12月底前

市民政局

市卫健委、市医保局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

2.“医中办养”模式。支持各类医疗机构参与医养结合,重点推动14家医疗机构实现“医+护+养”的无缝衔接,解决失能、失智等特殊老年人群的医养结合服务需求。

2020年
12月底前

市卫健委

市民政局、市医保局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

3.“医养融合”模式。支持独立的医疗机构与养老机构之间通过托管、外包、共建等方式实现优势互补、资源共享。进一步规范14家医养融合机构经营服务行为。

2020年
12月底前

市卫健委
市民政局

市医保局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

4.“医养签约”模式。全面规范医养签约行为。支持乡镇农村福利院和民办养老机构按照就近方便的原则与医疗机构签订服务协议,完成30家无内设医疗机构的养老机构与医疗机构签订服务协议。

2020年
12月底前

市卫健委
市民政局

市医保局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

(二)加快推进重点项目建设

1.市老年病医院开工建设。

2020年
8月底前

宜昌城建控股集团

市卫健委、市民政局、市发改委、市自然资源和规划局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

2.完成市老年护理医院及老年养护院项目征地拆迁工作。

2020年
10月底前

3.完成市失智老人护理院项目开工前准备工作。

2020年
12月底前

4.加快市社区养老综合体示范基地、市医养疗综合示范基地建设。

2020年
12月底前

5.完成智慧养老服务信息化平台方案设计,启动软件开发和单位招标工作。

2020年
12月底前

市民政局
宜昌城建控股集团

市政务服务和大数据管理局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

6.推动乡镇农村福利院、敬老院从五保供养机构向区域性医养结合中心转型,每个县市和夷陵区、点军区建设1至2个可复制样板。

2020年
12月底前

市民政局
市卫健委

各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

7.城区各区、街道(乡镇)建立社区小型医养结合型养老服务设施示范点的覆盖率不低于30%。

2020年
12月底前

8、市儿童福利院和社区居家养老医养结合示范项目3号楼主体结构封顶,完成4栋楼加固改造工程。

2020年
12月底前

市民政局

市民政局

(三)创新完善政策保障
 

1.出台“1+4”长护险政策规范,7月底启动城区的长护险试点,将通过评估的医养结合试点机构优先纳入长护险定点机构。

2020年
7月底前

市医保局

宜昌银保监分局、市财政局、市卫健委、市民政局、市税务局、市人社局、市教育局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

2.完成全市公立医疗机构开展养老服务的核价工作。

2020年
9月底前

市发改委

市卫健委,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

3.完成医疗机构内设养老机构的备案。

2020年
9月底前

市民政局

市卫健委,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

4.完成公立医疗机构增设养老服务职能的确认。

2020年
12月底前

市委编办

市卫健委,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

5.落实非营利组织的社会办医养结合机构的符合条件的非营利性收入免征企业所得税,按规定对其自用的房产、土地实行房产税、城镇土地使用税优惠政策。

2020年
12月底前

市税务局

市财政局、市自然资源和规划局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

6.落实符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优惠政策。

7.落实非营利性医养结合机构符合规定的捐赠纳税比例扣除政策。

 

8.落实好各类医养结合机构享受的财税及用电用水用气等优惠减免政策。

2020年
12月底前

市发改委

市财政局,各县市区人民政府、宜昌高新区管委会

9.出台《宜昌市城区医养结合机构补贴实施细则》。

2020年
8月底前

市卫健委
市财政局
市民政局

各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会

10.支持三峡职业技术学院开设老年护理与管理专业,开展医养结合专业技术和服务技能培训。

2020年
12月底前

市教育局市人社局

市民政局、市卫健委、三峡职业技术学院

11.落实医养结合机构中医务人员与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术继续教育等待遇。

2020年
12月底前

市人社局

市卫健委、市民政局

(四)其他方面

1.争取将医养结合和养老服务改革项目纳入国家和省级重点改革项目。

2020年
12月底前

市改革办

市卫健委、市民政局、市医保局

2.宣传推介宜昌医养结合模式和经验做法。

2020年
12月底前

市委宣传部

市卫健委、市民政局、宜昌城建控股集团




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