连云港出台方案 到2021年基本建成居家和社区养老服务体系

发布日期:2020-04-10 17:22:27  来源:江苏省财政厅  作者:
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2019年9月份,连云港市成功入选国家第四批居家和社区养老服务改革试点地区,获中央财政补助资金1609万元。为推动居家和社区养老服务改革试点项目顺利实施,加快提升全市居家和社区养老服务能力,2020年3月26日连云港市人民政府研发《连云港市居家和社区养老服务改革试点实施方案》(以下简称《方案》)包含主要目标、重点任务、保障措施等方面

主要目标

《方案》明确2021年,连云港市将基本建成以家庭为核心、居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为辅助、医养融合发展的居家和社区养老服务体系。探索出一批适合连云港市实际,服务内容全面,社会力量竞相参与,人民群众满意,具有可复制、可推广意义的居家和社区养老服务模式。届时,连云港的居家和社区养老服务政策体系更加健全、服务覆盖更加全面、服务队伍更加专业、服务手段更加先进、医养结合更加紧密、服务成效更加明显。

——服务覆盖更加全面。全面建成以嵌入式养老机构、乡镇(街道)老年人日间照料中心、村(居)居家养老服务中心(站)、助餐点等为核心的居家养老服务基础设施网络,形成“城市10分钟、农村20分钟”服务网络,实现城乡居家养老服务全覆盖。

——服务队伍更加专业。通过专业化培养、系统化培训、市场化引导,建立康复护理、家政服务、健康管理、精神慰藉等专业齐全、数量达标的专业养老服务与健康管理队伍,各类社会力量踊跃参与的养老志愿者服务队伍,养老服务专业化队伍持证上岗率达85%以上。

——服务手段更加先进。互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、远程诊疗等现代科学技术在养老服务中得到广泛应用,涉老部门信息互联互通,实现市、县、乡镇、村四级养老服务信息与服务对象有效衔接,养老信息化服务覆盖率达95%以上。

重点任务

完善配套政策制度

推动养老服务立法,编制出台《连云港市养老服务促进条例》。制订完善居家和社区养老服务专项发展政策,出台社会力量激励、人才培育、建设运营补贴等政策制度,建立和完善居家和社区养老服务补贴制度。

鼓励社会力量参与居家和社区养老服务

鼓励社会力量新建、运营居家和社区养老及医疗服务设施。培育或引进专业化的居家和社区养老服务组织和企业,推行“一照多址”运营模式,形成品牌化、连锁化、规模化的居家和社区养老服务格局。试点期间,各县区、功能板块新增社区居家养老服务设施50%以上交由社会力量运营。对企业或社会组织投资兴办的居家和社区养老服务设施参照民办养老机构的标准给予床位补贴和运营补贴。扶持和鼓励养老机构为周边社区提供嵌入式居家养老服务。鼓励各县区、功能板块采取政府购买服务、公建民营、民办公助的方式,支持专业社会组织、企业管理运营居家和社区养老服务设施,推动养老服务发展,实现服务全覆盖。

建立智慧养老综合服务平台

打造全市统一的智慧养老综合服务平台,市、县两级养老服务信息系统联网,实现互联互通、数据共享。综合服务平台主要提供三方面服务:一是为各类居家和社区养老服务组织、单位提供数据支撑和线上接单、线下派单服务;二是通过平台开展线上业务审核、信息管理、查询、统计、补贴发放、在线申请、监管等服务;三是为老年人提供应急救援、家政预约、信息提示等线上线下服务,满足老年人多样化、个性化需求。2020年,市级智慧养老综合服务平台完成升级改造,县级信息平台与养老服务机构、服务人员、服务对象家庭成员多方互通互联,建成县级智慧养老综合服务平台,开展信息化服务,推进居家养老服务智能化。2021年,进一步拓展市县两级智慧养老综合服务平台功能,开展业务管理、便民服务,提高社会化居家和社区养老服务水平,进一步拓展信息化服务覆盖面。

强化护理人员能力提升

加强养老服务人才培养,推动高等院校开设养老服务管理、中高职护理、健康管理等特色专业,鼓励成立专门针对养老服务的培训机构,面向更广范围开展养老服务培训。引导职业院校与社区养老服务机构合作,设立养老服务人才实训基地。建立养老护理员入职补贴激励政策,对高等学校、中等职业学校毕业生给予一次性入职奖励。2020年底前,推动不少于1家中高等专业院校开设养老类专业,与养老机构建立养老护理员实训基地,为养老服务业提供人才支持。继续推行养老护理员免费培训,2021年全年培养养老护理员不少于1000名,养老服务机构专业护理人员占比不低于85%。

开展预约上门服务

支持医疗卫生机构、医养结合机构根据自身医疗条件和技术水平,对诊断明确、病情稳定、治疗方案明确、适合在家庭条件下检查治疗护理,或长期卧床、行动不便等情形的老年人提供健康管理、家庭医疗、居家护理等上门服务。对确有需要的老年人,经医疗卫生机构评估后可按规定提供家庭病床服务。合理确定家庭病床建床费、家庭病床巡诊费、出诊费等价格,并将符合规定的费用纳入医保支付范围。2020年在市主城区开展试点,之后逐步推广到县区和功能板块。

据了解针对中央补助资金的分配、使用与管理,连云港市制定了《连云港市居家和社区养老服务改革试点中央专项彩票公益金管理办法》以下简称办法。市财政已加大2020年养老服务专项本级资金的投入,并将从资金保障、监督检查、绩效管理等方面推进居家和社区养老服务改革试点工作。


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