湖南发布湘赣边区域合作示范区建设方案:打造花炮之都、陶瓷之都

发布日期:2020-08-10 16:25:40  来源:潇湘晨报  作者:
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加快湘赣边区域合作示范区以下简称示范区建设,探索省际交界地区协调发展新模式和革命老区高质量发展新路径,2020年7月14日湖南省政府办公厅印发《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划2020—2022年计划明确,湖南省将在示范区湖南范围内推进100个重点项目,总投资2897亿元。

目标

湘赣边互动互通更进一步

计划称,到2022年,示范区综合经济实力明显增强,互联互通的综合交通网络基本成形,红色文化保护传承成效显著,优势互补的现代产业体系初步构建,城镇化发展质量明显提升,城镇化率与湖南省平均水平差距明显缩小,乡村振兴和生态建设取得突出成效,基本公共服务水平明显提升,初步形成主体功能清晰、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、公共服务均等、人民生活幸福的革命老区高质量发展新模式。

措施

计划明确,从交通基础设施建设、红色旅游文化提升、现代农业示范工程、公共服务保障等10方面全面推进湘赣边区域合作示范区建设。

着力打造湘赣边红色文化品牌

红色文化旅游提升工程方面,计划提出依托湘赣边丰富的红色文化资源,着力打造以“一节一会一论坛”为标志的湘赣边红色文化品牌,大力发展红色文化旅游产业。

举办中国红色文化艺术节。争取由文化和旅游部与湘赣两省政府共同主办中国红色文化艺术节,每年举办一届,在两省轮流举办。举办中国红色旅游博览会。联合江西省定期举办中国红色旅游博览会,以“重走秋收路”“重走长征路”等红色经典旅游线路、红色旅游文创产品、红色文旅VR体验、非物质文化遗产、红色教育等为主要内容,培育发展红色文化旅游产业。支持符合条件的研学实践教育基地创建省级、国家级基地,推动红色研学实践教育基地联盟建设。

打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛。联合江西省向中央申请,定期在井冈山、韶山等地举办“不忘初心、牢记使命”高峰论坛。

推进烟花、陶瓷等产业转型升级

产业转型升级振兴工程方面,计划要求,“一节一馆两院”为抓手,推进烟花、陶瓷等传统支柱产业转型升级,加强产业园区承载能力建设,支持承接沿海产业转移和新兴产业布局,推动示范区产业振兴发展。

打造世界花炮之都。高水平办好中国浏阳国际花炮文化节,进一步扩大花炮产业影响力。建设浏阳花炮产业研究院,推进研发中心、展示中心、特色产业园等平台建设,推动花炮产业安全化、智能化、绿色化转型,打造世界花炮之都。

打造国际陶瓷之都。高品质建设醴陵陶瓷馆,打造具有国际影响力的陶瓷产业博览会,大力发展与陶瓷文化紧密关联的文化交流、会务会展、研发设计、研学旅游产业。支持湖南工业大学加快醴陵陶瓷学院建设,加快建设湖南陶瓷技师学院,加强产业人才培养和技术研发,促进陶瓷产业转型升级。

三级公路直达国家3A级以上景区

《计划》明确了多项重点工程。其中,交通基础设施联通工程方面,围绕示范区红色景点互通联动,加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及通景道路连通对接,打造“一环五干两轨一网”综合交通网络,实现三级公路直达国家3A级以上景区。

将打造湘赣边旅游环线。依托沪昆高铁和沪昆、平汝、平伍益、铜浏、浏洪、泉南、莆炎、厦蓉等高速公路,加强湘赣边交通通道对接,共同打造平江平江起义纪念馆—浏阳耀邦故里·秋收起义旅游区、锦绶堂—醴陵李立三故居—攸县红军东冲兵工厂—茶陵茶陵县工农兵政府旧址—炎陵红军标语博物馆—桂东第一军规广场、《三大纪律六项注意》颁布旧址—汝城湘南起义汝城会议旧址群、沙洲红色旅游景区—宜章湘南暴动纪念馆与江西崇义、井冈山、莲花、铜鼓、修水等地互联互通的湘赣边红色旅游环线。

建设五条区域高速干线。加快平江—伍市湘赣界、江背—干杉高速公路建设,加快推进沪昆高速萍乡—醴陵—娄底段扩容工程,推动茶陵—常宁高速尽快开工,启动遂川—桂东—新田高速公路前期工作。有序实施一批区域连接线建设。

推进长赣、醴茶铁路建设。加快推进渝长厦高铁长赣段前期工作,力争早日开工。加快推进醴茶铁路电气化改造,并接入吉衡铁路和长株潭城际铁路,开通浏阳—醴陵—攸县—茶陵—炎陵—井冈山红色旅游观光列车组。争取兴永郴赣、常岳九铁路尽早开展前期工作。

建设旅游景区通达路网。按旅游风景道标准,改造升级湘赣边主要旅游景点间交通干线,拉通高速公路出口与景区连接线,建设红色旅游景区通达路网。

建设涵盖“一库一源一广场”的湘赣边红色文化旅游融合发展创新区

长征国家文化公园湖南段建设工程方面计划提出,以长征国家文化公园湖南段建设为引领,加强湘赣边革命文物保护利用和红色基因传承,建设涵盖“一库一源一广场”的湘赣边红色文化旅游融合发展创新区。

建设长征国家文化公园湖南段。重点规划汝城“半条被子”核心展示园,推进汝城纳入建设示范县,将宜章、桂东、浏阳、炎陵、茶陵等地纳入相关核心展示园和集中展示带。

打造初心源旅游景区。依托毛泽东主持连队建党旧址——叶家祠、耀邦故里·秋收起义旅游区、茶陵县工农兵政府旧址、沙洲红色旅游景区等红色景点,打造一批“初心源”

打造“品牌+特色+示范”的湘赣边现代农业发展体系

现代农业发展示范工程方面计划明确,依托生态资源优势,按照绿色化、规模化、标准化、品牌化要求,加快全产业链提质升级,做强做优区域特色农业,培育壮大“湘赣红”区域品牌,形成“品牌+特色+示范”的湘赣边现代农业发展体系。

加快示范区优势特色现代农业园区建设,确保每县市布局建设1个省级优质农副产品供应基地或1个省级现代农业产业园。大力培育湘赣边“湖南茶油、湖南红茶、岳阳黄茶、湘南脐橙、浏阳花木、攸县香干、炎陵黄桃、桂东绿茶、汝城辣椒、安仁枳壳”等十大区域特色农产品

开展高标准农田示范。加快推进示范区10个县市高标准农田建设,提升重要农产品综合生产能力。结合特色小镇建设、美丽乡村建设、特色产业发展等开展高标准农田建设示范。

推动浏阳市、醴陵市建设湘赣边区域性中心城市

新型城镇化推进工程方面计划要求加快示范区县城建设,培育特色小镇,传承历史文化,加快补齐能源、信息网络、“两供两治”等基础设施短板,提升城镇化质量和水平。

促进县城扩容提质。推动浏阳市、醴陵市建设湘赣边区域性中心城市。

培育特色产业小镇。围绕产业“特而精”、功能“聚而合”、形态“小而美”,在工业、农业、文旅等领域培育一批特色产业小镇,推动城乡融合发展。重点建设浏阳市大瑶花炮小镇、文家市红色文旅小镇、柏加花木小镇、社港医养小镇、醴陵市五彩陶瓷小镇、炎陵县中村黄桃小镇、汝城县泉水辣椒小镇、安仁县灵官中药材小镇、攸县皇图岭香干小镇等特色产业小镇。

建设新型基础设施。加快区域信息设施综合改造、扩面,基本实现农村移动宽带连续覆盖,提升光纤固定宽带覆盖水平,加快5G商用步伐。健全县乡村三级电商服务体系和物流配送体系。

此外,计划还提出开展农村人居环境示范工程生态环境保护治理工程基本公共服务保障工程社会治理能力提升工程。

政策保障

财税政策

计划要求,统筹考虑重大项目建设需求和债务风险水平,在分配新增政府债券时对湘赣边区域给予倾斜。支持区域内市县出台货运车辆购置融资贴息政策,省财政通过统筹相关专项资金给予一定比例补助。鼓励引导货运车辆落户,对外地上牌的货运车辆不含黄标车返湘落户以及省内新增上牌的营运货车,免收车辆牌证费。

投资政策

计划提出,设立湘赣边区域合作示范区建设省预算内专项,对重大项目建设给予支持。省本级相关专项资金对区域内符合条件的项目给予优先考虑和适当倾斜

园区政策

计划明确,支持区域内具备条件的产业园区转型升级和调区扩区。支持与发达地区通过委托管理、投资合作等多种形式发展“飞地经济”,探索建立资源整合、要素共享、收益分成的园区建管运营新模式。对区域内引进的“三类500强”企业投资的重大产业项目,根据需要实行“一事一议”

用地政策

对省级及以上重点项目开辟用地审批绿色通道,优先办理、限期审批。对“五个100”、“135”工程升级版等重大产业项目,以及深度贫困县的脱贫攻坚、重要民生、重大基础设施等项目用地指标确有不足的,根据省预留指标使用情况统筹安排。积极支持开展城乡建设用地增减挂钩工作,区域内市县增减挂钩项目实施方案批复后,可以申请预支比例不超过批复面积30%、每年度面积不超过300亩的增加挂钩项目节余指标。

金融政策

计划鼓励政策性银行加大对示范区建设的信贷支持力度,鼓励各商业银行参与示范区建设,支持示范区利用国际金融组织贷款和外国政府贷款建设社会治理、生态保护、乡村振兴与公共服务类项目。支持符合条件的企业通过发行企业债、项目收益债券和资产证券化等方式进行市场化融资。支持保险资金投资基础设施和重点产业项目建设。鼓励设立村镇银行和融资担保机构。推进农村金融产品和服务创新,鼓励保险机构开发特色优势农作物保险产品。

对口帮扶政策

计划要求充分发挥省派驻村帮扶后盾单位作用,建立联县帮扶机制,加强人才、技术、产业、项目等方面的对口支援。鼓励引导大型国有企业和非公企业与区域内经济欠发达地区开展结对帮扶。



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