升级改版!岳阳出台“新园区十条” 助力国家区域性中心城市建设

发布日期:2020-10-29 17:10:21  来源:湖南省人民政府门户网站  作者:
0
当前位置: 岳阳>> 经济资讯>> 政策资讯

为进一步推进岳阳市产业园区高质量发展,努力培育新的发展动能,加快形成强大集聚效应,支撑岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市、大城市建设9月15日,岳阳市政府办印发了《岳阳市进一步推进产业园区高质量发展实施办法》(简称“新园区十条”)。这是继岳阳市2015年12月出台“园区十条”以来的一次政策“升级改版”。

“新园区十条”主要内容包括强化规划约束、建立现代产业新格局、突出“亩产效益”、创建绿色园区、促进产城融合等十大类32项,改变了以往“摊大饼”的粗放式开发方式,引导园区有序开发、科学开发,对园区布局、主导产业发展、战略新兴产业链、亩产效益均明确了发展目标。同时,“新园区十条”提出了十大类具体工作任务,明确了任务落实的路径和责任单位,较具操作性。

强化规划约束

“新园区十条”明确结合“十四五”规划编制,全面完成产业园区及其功能区中长期规划编制。创新编制思路,加强规划融通,有机融合产业发展、城市空间、土地利用等多种规划,实现“多规合一”。除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外,新上工业项目必须建设在园区。

建立现代产业新格局

“新园区十条”要求按照“发展有基础、产品有市场、符合产业技术演进趋势”原则,把先进制造业放在产业发展的首位,大力培育和发展石油化工、食品制造、现代物流、高端装备、新材料、新能源、生物医药、信息产业等为代表的战略性新兴产业,全面构建岳阳现代产业新格局。

科学确定产业定位,每个园区严格按照“一主两特”的方向布局产业。2023年,园区主导产业企业集聚度、主导产业主营业务收入、主导产业实缴税收比重均达到80%以上。

围绕主导产业延链、补链、强链、造链,加快岳阳市十二大产业链建设,加速产业集聚,增强产业聚合度,建设互为配套的产业链体系,形成有竞争力、有知名度、规模效应明显的产业集群。岳阳市园区力争每年新增主导产业规模以上工业企业80家以上,到2023年,各园区规模工业增加值占岳阳市规模工业增加值比重达到85%以上。

突出“亩产效益”

“新园区十条”提出,推行“亩产效益”承诺制实行资源要素差别化配置。项目入园前,开展可行性论证,视情况依法依规实行差别化的资源配置政策,重点保障单位资源要素产出高的项目用地,对产出低的限制供地。项目投产后,开展验收评估,依法依规实施用电、用水、用气等资源要素差别化价格政策,促进企业提升资源要素利用效率。

创建绿色园区

“新园区十条”要求,推进绿色工厂建设,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化;加快国家、省循环化改造重点支持园区、国家生态工业示范园区创建工作

促进产城融合

“新园区十条”提出,统筹规划和布局产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区,推动园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,把园区发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。同时,加强园区公租房、学校、医院、商场、宾馆、体育娱乐等公共服务设施建设,补齐生活性服务业短板,完善服务功能。到2023年,逐步建成完善的园区生活配套体系。

强化要素保障

“新园区十条”鼓励园区采取用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等方式供地鼓励建立园区发展专项基金,重点支持岳阳市新兴优势产业链,推进园区专业化特色化发展;支持园区与高校“产校融合”,联合建立实训基地、订单式培养实用型、操作型高技能人才。

创新园区公共服务模式

“新园区十条”提出,支持园区与国内发达园区合作共建,承接产业转移,发展“飞地经济”,合作建设飞地园。鼓励园区与高校、科研院所、企业合作,联合建设产品研发、工业设计、工程试验、检验检测等平台,增强公共服务功能,实现共建共享。大力实施“互联网+”行动,建设智慧园区、智能园区,加快实现园区管理数字化。

改革体制机制

“新园区十条”要求,强化园区经济服务职能,着力改变园区行政化、机关化倾向优化薪酬机制创新财税政策。将园区内工业企业(市级独享收入企业除外)年度实际缴纳的增值税、企业所得税的市级留成增量部分的50%用于扶持园区发展。

优化营商环境

“新园区十条”明确,支持园区开展工业项目报建审批区域性统一评价和承诺审批试点。对入园工业项目审批涉及的自然资源和规划、发展改革等评估事宜进行整合,共同委托第三方评估。

强化实施保障

“新园区十条”提出,将园区高质量发展指标纳入岳阳市综合绩效考评对岳阳经开区和城陵矶新港区(含城陵矶综保区,下同)实行单独考核,其他8个省级产业园区实行集中考核。岳阳经开区、城陵矶新港区按考核结果评定为优秀、合格、不合格,优秀给予80万元奖励、合格给予40万元奖励;其余8个省级产业园区根据年度考核结果排名,对前三名分别给予80万元、50万元、30万元奖励。



以上信息由经济带网长江经济带小编整理,如其他媒体、网站或个人从本网下载、链接或以其他形式的复制发表、使用,必须注明信息来源,并自负版权等法律责任,否则与本网无直接责任。