政策“再升级”!湘西州每年安排500万资金支持油茶产业发展

发布日期:2020-11-25 16:27:45  来源:搜狐  作者:
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油茶产业是湘西州重点传统特色产业,加快推进油茶产业高质量发展,对巩固脱贫攻坚成果、促进农民增收、实现乡村振兴具有十分重要的意义。2020年930日,湘西州人民政府办公室印发《关于进一步加快油茶产发展的意见》,全面推动油茶产业高质量发展。这是湘西州继2008年印发《湘西州人民政府关于加快油茶产业发展的意见》后,第二次就油茶产业发展出台政府文件。

近年来,湘西州委州政府高度重农业特色产业建设,把发展油茶等五大农业特色产业作为巩固脱贫攻坚成果、促进农民增收、实现乡村振兴的重要抓手,出台了《关于推进产业项目建设的实施意见》,湘西州油茶产业面积达到104万亩,产业覆盖8县市102个乡镇925个行政村12.62万户,有万亩以上油茶乡镇33个千亩以上油茶村308个,油茶专业合作社413家,直接带动6.5万农户脱贫增收。

据悉,该文件主要有4个方面特点:一是目标明确:到“十四五”末,湘西州优质高产油茶基地面积达到150万亩,综合年产值达到100亿元。二是责任明确:各年度产业发展任务分解到县市,州直16个职能部门均有明确的工作职责。三是操作性较强:突出了产业发展重点,强化了支持措施和考核考评,尤其是明确了各县市人民政府对油茶新造和油茶低产林改造的最低奖补标准。四是借鉴了长沙、衡阳等市以及州内永顺、凤凰、龙山等县的做法和经验。

突出油茶产业发展重点

——突出巩固脱贫攻坚成果。优先将适宜发展油茶产业的贫困乡村纳入州、县市油茶产业发展规划,予以重点支持。

——突出发展油茶专业合作组织。引导林农按照依法、自愿原则,参加油茶专业合作社,积极推广龙山县以村为单位,建立油茶合作社(村社合一),实行“合作社+基地+农户”的组织模式和“五统一”的产业经营机制,提高油茶林生产组织化程度,增强规避市场风险能力。

——突出培育油茶大户和龙头企业。充分发挥种植大户在油茶产业基地建设方面的辐射、示范和带动作用,引导建立“大户+农户+基地”利益联结机制。支持企业依法依规按“企业+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地、油茶农庄、茶旅综合体,与农户共建利益共享、风险共担的经济利益共同体。

——突出抓好低产林改造。按照“因地制宜、因树制宜、分类施策”的思路,综合采取“更新改造”“抚育改造”和“品种改造”等3种模式,稳步推进湘西州油茶低产林改造工作,并在办点示范的基础上,支持以整村、整乡、整县推进方式推动油茶低产林改造。

——突出管好油茶种苗质量。参考各油茶良种在湘西州生长情况,推荐栽植华硕、华金、华鑫、湘林1号、湘林63号、湘林97号、湘林210号等7个油茶品种。积极在湘西州推广3年生以上轻基质容器油茶良种大苗造林,提高造林成活率及缩短油茶产业建设周期,保障油茶林培育质量。

——突出落实后期培管机制。探索推广凤凰县“油茶+迷迭香+板蓝根”以药材培管代替油茶培管的机制和方法。探索推广永顺县鼓励农户在新栽油茶林套种洋芋、黄豆等粮食和矮秆经济作物的奖补机制,实现油茶产业“以短养长”,提升油茶林地综合效益。

——突出发挥市场导向作用。充分发挥市场机制在油茶苗木供应、产品销售、产品定价等方面的基础作用,培育建设油茶产业发展要素市场和信息网络市场,积极为林农、油茶加工企业和消费者提供信息、技术、资金等方面的优质服务。

加大油茶产业发展扶持力度

——扶持油茶合作社(大户)发展。对成片油茶新造和低产林改造面积达到1000亩、带动农户30户以上,油茶基地建设达到省、州标准的油茶合作社和大户,在中央和省州油茶项目资金安排上优先支持或奖励。

——支持油茶低质低效林改造。鼓励村集体在依法、村民自愿的前提下,将油茶低产林通过出租、联营、股份合作等方式实行流转,发展适度规模经营。鼓励扶持以“家庭林场”、“公司+基地+农户”等经营模式开展油茶低产林改造经营。对成片油茶低产林改造规模在1000亩以上的乡镇和村,在省州财政相关项目资金安排上给予优先支持或奖励。

——支持茶油加工小作坊改造升级。鼓励小型茶油加工作坊通过不断提升标准,达到食品生产许可条件,支持办理食品生产许可证。对茶油小作坊升级改造达到省标准的企业,在省州财政相关项目资金安排上给予优先支持或奖励。

——支持油茶龙头企业发展。支持企业研发新工艺,开发新产品,申报新成果,延伸油茶精深加工和副产品开发利用等产业链条。对新经省级专业机构评审认定达到国际或国内领先水平的自主知识产权成果,以及获得国家地理标志油茶产品,按《湘西自治州人民政府关于印发<培育壮大实体经济推动高质量发展的若干政策>的通知》有关规定给予奖励。支持企业拓宽茶油及油茶副产品销售渠道,构建“互联网+”,继续深化电商合作,加大线上推广销售力度,并从扶持政策、项目资金安排、龙头企业申报等方面上给予支持和倾斜。

——积极拓宽投入渠道。积极争取中央和省财政支持。金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制,简化贷款手续,扩大信贷规模,开展包括林权抵押贷款在内的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务。加大招商引资力度,改善投资环境,吸引州内外资金从事油茶产业。

——加大资金投入。各县市政府从整合产业发展资金和财政预算资金中,对新造油茶林和改造低产林的,给予资金支持,每亩分别不低于1200元和1000元。州财政每年预算安排油茶产业专项经费和奖励资金500万元,其中工作经费100万元,奖励经费400万元。主要用于油茶项目申报、规划设计、新品种推介、技术指导,以及对做出突出贡献的县市和乡镇、合作社及个人给予奖励等。



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