以特色产业集群发展为路径 眉山全力打造先进制造强市

发布日期:2020-12-03 16:32:31  来源:经济带网  作者:马丽娟
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为推动制造业质量变革、效率变革和动力变革,实现制造业高质量发展,打造西部有重要影响力的先进制造强市,2020年11月26日,眉山发布了《关于推动制造业高质量发展的实施意见》。

《意见》提出,以特色产业集群发展为路径,以做优产业生态圈为支撑,着力强基础、补短板,推进产业基础高级化和产业链现代化,加快培育“3135”产业集群,构建现代化制造业体系,促进全市制造业高质量发展。

2025年,制造业营业收入年均增速高于全省平均水平,制造业增加值占GDP比重稳中有升,制造业投资年均增速达到10%以上,高技术制造业营业收入占规模以上工业营业收入比重提高5个百分点,制造业企业研发经费年均增长10%以上,亩均营业收入年均增长7%以上,全力推动制造业质量效益稳步提升,产业结构不断优化,新动能加速壮大,关键核心技术创新能力显著增强,制造业发展生态进一步优化,基本建成高新技术产业集聚地,竞争力进入全省先进行列。到2035年,基本实现制造业现代化,建成西部有重要影响力的先进制造强市

打造高能级产业体系,《意见》提出——

培育先进制造业集群。打造三个千亿级产业集群,重点围绕“屏—芯—端—数—智—材”产业链条,打造电子信息产业集群;重点围绕先进金属材料、新型能源材料、化工新材料、新型建材,打造新能源新材料产业集群;重点围绕泡菜、调味品、竹产品加工,打造农产品及食品加工产业集群。打造三个五百亿级产业集群,重点围绕轨道交通、成套设备、关键基础零部件,打造机械及高端装备制造产业集群;重点围绕现代中药、化学药、生物药、医疗器械及大健康,打造医药产业集群;重点围绕精细化工,打造绿色化工产业集群。

高端切入招大引强。继续围绕“3135”主导产业,按照高端切入、以强带大思路,着力引进一批投资体量大、科技含量高、产业带动性强的优质项目,确保每个主导产业至少一个龙头引领;同时有针对性地开展补链、强链招商,形成产业集聚倍增、高端提升效应。到2025年,累计引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强或投资额5亿元以上重大项目不少于80个。

加快传统制造业转型。注重运用新技术新模式改造提升传统产业,以生产模式升级和生产要素升级为抓手,以提高制造业供给体系质量为目标,聚焦机械装备、泡菜食品、传统建材等产业,引导企业对标先进,实施自动化、信息化、智能化和新装备、新材料、新工艺、新产品的“三化四新”技术改造行动,提升产品质量和附加值。探索与新兴产业合作方式,实施制造业企业业务流程重组、业务外包、供应链合作等。大力发展准时生产、柔性生产、精益生产等现代生产方式,增强传统制造业企业对市场的反应能力,由传统产业体系逐步升级为现代产业体系。加快“僵尸”企业处置,依法淘汰落后产能,积极盘活闲置低效用地。到2025年,制造业技改投资年均增速达到10%以上。

大力发展新兴产业。加强战略前沿领域部署,实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程,构建多元化应用场景,发展新技术、新产品、新业态、新模式。推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展,引领新旧动能转换。到2025年,战略性新兴产业占规模以上工业比重达到35%以上。

实施园区提升工程。聚焦特色主导产业,加强区域内创新资源配置和产业发展统筹,优先布局相关重大产业项目,强化链式招商,推动形成集聚效应,推进园区规模提升、效益提升、品质提升。支持有条件的省级经济开发区扩区调位。确保到2025年,眉山高新区升级为国家高新区,甘眉工业园区升级为国家级经开区,营业收入均突破千亿元。

推进制造业区域协同。深度融入成渝地区双城经济圈建设,加快成德眉资制造业一体化发展,以共建跨区域产业集群为目标,发挥比较优势和行业协会的桥梁纽带作用,通过错位发展、产业互补、一体化布局、跨区域产业集聚区建设,推进产业链重构协同、创新链耦合高效、供应链畅通有序、价值链延伸高端,形成高效分工、特色鲜明、优势互补、良性互动的跨区域产业生态圈,共建万亿级电子信息、装备制造产业集群,千亿级生物医药、新能源新材料、食品饮料产业集群。到2025年,眉山市融入成都都市圈产业协同发展规模达到1000亿元,承接成都都市圈转移或合作项目超200个,共建成眉高新技术产业带、成绵眉新型显示产业带、成眉乐光伏产业带。

培育高质量制造企业,《意见》提出——

优先培育领军企业。开展大企业大集团提升行动,加快培育一批主业突出、掌握核心关键技术、品牌优势明显的领军企业,支持企业做大做强、上市融资。鼓励领军企业通过加大创新和技术改造投入、兼并重组、战略联盟,与国际先进制造业企业交流合作等途径优化和提升产业布局,制定“一企一策”综合性扶持政策,增强企业综合竞争实力。密切大中型制造业生产企业与大型商业企业的利益关系,促进大中型工商企业联合。充分发挥大企业对中小微企业带动作用,推进大中小企业融通发展。到2025年,10亿元以上工业企业达到40户,其中100亿以上工业企业4户,50—100亿工业企业5户。

突出培育冠军企业。以核心技术、市场占有率为导向,建立单项冠军、行业龙头、“专精特新”企业培育库。支持企业聚焦核心业务和核心技术,强化技术创新投入,延伸产业链,进一步巩固提升行业地位,培育形成一批制造业单项冠军企业(产品)、“专精特新”企业、行业“小巨人”企业。到2025年,国家制造业单项冠军企业(产品)达到3户(个),“专精特新”“小巨人”企业达到10户,省级“专精特新”“小巨人”“高成长型”企业达到200户,高新技术企业达到100户。

大力培育升规企业。实施制造业小微企业培育行动计划,以增强持续发展能力为重点,加快推进“个转企”“小升规”主体培育行动,加强与头部企业联合协作,推动中小微企业升级发展。加快小微企业双创示范基地、众创空间等创业载体建设,完善中小微企业公共服务体系。到2025年,每年新增“小升规”企业50户以上,新增从事制造业的市场经营主体500户以上。

构建高层次创新体系,《意见》提出——

加快制造业创新主体建设。强化企业技术创新主体地位,出台激励科技创新政策举措,支持企业加大创新投入提升创新能力,推进技术创新示范企业和企业技术中心建设,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,培育一批有竞争力的创新型领军企业和科技型中小微企业。强化应用技术创新,开发一批战略性创新产品,组织实施一批科技研发项目,争取获认一批“首台套、首批次、首版次”产品。到2025年,研发投入占GDP比重达到1%,规模以上工业企业设立研发机构的比例达到50%左右,培育国家知识产权优势企业5—10户、国家知识产权示范企业1—2户、高价值专利育成中心1—2个、国家级企业技术中心和技术创新示范企业1—2户,省级以上企业技术中心达到50户,省级以上工程技术研究中心和重点(工程)实验室达到20户,拥有授权发明专利的规模以上企业占比达50%以上。

加强质量品牌和标准化建设。深入推进质量强市战略,支持企业争创中国质量奖、四川天府质量奖、眉山市政府质量奖。实施企业标准“领跑者”制度,鼓励企业主导或参与制定行业标准、国家标准、国际标准,支持社会组织和产业联盟制定团体标准,推动先进技术向专利化、标准化转化,引领“眉山制造”向“眉山创造”转型。到2025年,力争培育省级以上品牌企业5户,驰名商标达到21件,培育5个以上能够填补国内空白或替代进口的名牌产品,主导或参与制(修)订国际、国家和行业标准20项以上。

促进高水平融合发展,《意见》提出——

促进服务型制造发展。出台促进服务型制造发展的支持政策,引导企业从生产制造为主向“制造+服务”转型,从出售产品向出售“产品+服务”转变。出台工业设计中心培育办法,大力推广个性化定制,增强产品竞争力,增加制造业有效供给。建立数字化供应链公共服务平台,加快推动智慧物流园区、智能仓储、智能货柜和供应链技术创新平台的科学规划与布局。到2025年,培育市级以上工业设计中心10个,建设服务型制造示范企业10户以上。

深入推进智能制造。以智能制造为主攻方向,全面引导企业开展以“机器换人”、“企业上云”为重点的智能化改造,深化人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在制造业中的融合应用,开展“大数据工业互联网”、网络协同制造、数字化车间(智能工厂)等示范推广,鼓励重点企业从生产智能化向研发、设计、管理、仓储、物流和服务等全流程智能化拓展。争取工业互联网标识解析行业节点,积极打造国家级成渝工业互联网示范区典型场景。到2025年,创建市级以上智能制造示范单位10户、行业工业互联网示范平台2个,两化融合管理体系达标企业达到35户,规模以上工业企业全部实现上云上平台。

形成高效率保障体系,《意见》提出——

加大财政支持。落实减税降费等各项优惠税收政策,优化征管服务举措,培育涵养经济税源,支持企业做大做强。鼓励眉山创新产业发展基金加大对市域范围内“3135”等先进制造业投资。落实眉山市推进经济高质量发展若干政策,分级纳入财政年度预算予以保障。加大对制造业重大项目、科技攻关、平台建设等支持力度,统筹安排市级工业、科技等专项资金予以兑现。市、县(区)要将每年新增专项债务限额,重点用于支持工业园区基础设施补短板项目,切实提升工业园区中长期承载能力,增强支撑制造业发展后劲。

落实用地保障。对符合“3135”产业导向的重大项目实行“应保尽保”,鼓励探索先租后让、弹性年期出让等多种供地方式。鼓励工业用地“提容增效”。在符合控制性详细规划、不改变用途的前提下,企业在现有工业用地上新建、扩建自用生产性用房,提高容积率的,不再增收土地价款。实行“亩均论英雄”,探索工业项目“标准地”改革和工业用地“带方案出让”。

加大金融扶持。搭建“眉山金融服务平台”,提供“一站式”金融综合服务。鼓励金融机构围绕制造业,加强金融产品和服务方式创新。推动应收账款融资提质扩面,积极探索供应链金融。制定增信政策措施,鼓励制造业企业多元化融资发展。持续优化上市后备资源库,支持符合条件的制造业企业上市融资,鼓励已上市制造业企业通过发行债券实现再融资。充分利用“企业应急转贷资金”和“贷款风险补偿基金”,加大对制造业企业的支持力度。优化商标专利权质押融资服务。

强化人才支撑。深入实施“眉山优才工程”,围绕“3135”重点产业领域,大力引进和打造高素质专业化技能人才大军。符合条件的高层次人才给予创新激励、项目资助、安居保障等一揽子支持政策。递进实施眉州本土菁才培育计划,大力培育眉州名匠、眉州创新型企业家等行业领军人才。深化职业教育改革,推进特色学院建设,深化产教融合。推进职业技能提升行动,完善订单式培养和联合培训体系,探索企业学徒制新路径。到2025年,新培育制造业经营管理和技能人才团队200个以上,年均新培训技能型劳动者2000人以上。


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