如何推进渔业高质量发展?扬州从8个方面作出部署

发布日期:2020-10-26 16:28:36  来源:经济带网  作者:付婕
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渔业是扬州市农业和国民经济的重要产业,对改善民生福祉、促进乡村全面振兴具有重要意义。2020年10月20日扬州市人民政府办公室印发《关于加快推进渔业高质量发展的实施意见》,力争2022年,全市水产养殖面积稳定在100万亩左右,水产品产量保持在38万吨以上。到2025年,全市渔业产业结构更趋合理,发展机制更为健全,保供增收更加有力,可持续发展能力和竞争力达到行业先进水平,渔业高质量发展走在全省前列。

《意见》从落实养殖规划制度优化渔业生产布局夯实渔业发展基础推进生态健康养殖加强渔业资源养护提高组织化程度推动产业融合发展强化科技服务支撑等8个方面作出要求。

●落实养殖规划制度。各地要统筹渔业发展和环境保护,严格执行水域滩涂养殖规划,强化水域滩涂“三区”管理,2020年底前完成禁养区内养殖水面退出;合理控制网围养殖规模,严禁新增河湖圈圩养殖。按照“多规合一”要求,将养殖水域滩涂纳入国土空间规划,做好与相关规划的有机衔接。同时,完善重要养殖水域滩涂保护制度,严格限制非法占用和擅自改变用途,稳定水产养殖面积,依法依规开展水域滩涂养殖登记发证工作,做到应发尽发,保障渔业发展空间。

●优化渔业生产布局。构建扬州“一主两沿两辅”渔业发展新格局。里下河水产品主产区重点发展河蟹、罗氏沼虾、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产养殖、常规鱼生态养殖、稻渔综合种养及水产品加工业;沿江特色水产养殖区重点发展鱼虾蟹等长江特色优势品种养殖;沿湖特色水产养殖区重点发展河蟹、青虾、甲鱼、乌龟等特色水产品养殖;“都市圈”休闲渔业集聚区重点在城区周边发展内容丰富、形式多样的休闲渔业;“人放天养”生态渔业区重点在高宝邵伯湖、白马湖等湖泊及仪征等地水库大水面发展增殖渔业,逐步提升“以渔控草、以渔抑藻、以渔净水”的生态功能。

●夯实渔业发展基础。统筹城镇建设和渔业经济发展,加强渔区、渔村基础设施建设,完善道路、水电、通讯、安全等配套设施,改善生产生活环境。推动“智慧渔业”建设,促进5G、物联网、大数据等信息技术与渔业生产融合发展,提升渔业智能化装备水平。

●推进生态健康养殖。贯彻实施农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,推进实施生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、配合饲料替代幼杂鱼行动、水产种业质量提升行动“五大行动”计划,积极创建国家级、省级水产健康养殖示范场、示范县,到2025年新增水产健康养殖示范场30个。强化水产养殖用饲料、兽药等投入品管理,严厉打击违法使用投入品行为,产地水产品抽检合格保持在98%以上;推行水产品合格证制度,2022年底前,建立生产者主动出具、市场经营者查验留存、监管部门监管核查的联动机制。科学利用养殖空间,实施大水面“人放天养”生态养殖行动,大力推广稻田综合种养模式,到2022年全市新增稻田综合种养面积30万亩,提高种养综合效益。

●加强渔业资源养护。严格落实内陆捕捞渔船总量控制制度,健全渔船管理体系。加强渔业资源监测,降低捕捞强度,全面推进长江干流、水产种质资源保护区及重点湖泊的退捕禁捕,重点做好全面精准实施禁捕退捕、落实退捕渔民生计保障、强化联合执法监管等工作。颁布实施《扬州市渔业资源保护管理办法》,保护水生生物多样性,严厉打击非法捕捞活动。禁止在饮用水水源一级保护区、行洪通道等法定区域设置渔罾、渔簖设施,取缔禁用渔具。加强水产种质资源保护区建设与管护,严格执行保护区影响评价制度,落实涉保护区建设项目生态补偿措施。探索渔业资源可持续利用方式,科学开展增殖放流活动,2025年前放流水产苗种2000万尾(只)以上,养护水域生态环境和渔业资源。

●提高组织化程度。培育和壮大家庭渔场、专业合作社、渔业产业联合体等新型经营主体,优化资源配置,保护水域滩涂合法经营权,发展多种形式适度规模经营。鼓励和引导工商资本投资渔业产业发展,进一步完善渔业经营体系。健全产业链利益联结机制,建立渔业社会化服务体系,推动生产、流通、营销、服务等环节有效衔接,让渔民分享增值收益。

●推动产业融合发展。积极推进水产品加工流通发展,支持技术升级改造,完善冷链物流体系,提高水产品储运能力。充分利用水资源禀赋,发展休闲垂钓、体验采捕等特色项目,通过举办捕捞节、美食节等节庆形式,进一步做大邵伯湖旅游龙虾节,做强高邮湖大闸蟹旅游美食节,做响“宝应湖”地理标志水产品牌,打造一批有文化内涵、有影响力的区域性休闲渔业品牌、基地和特色渔村,推进渔业与文化节庆、旅游观光等业态融合发展。加快推进渔业“互联网+”建设,打造水产品电商销售平台,加强商超对接合作,推动线上服务,线下体验与现代物流深度融合,鼓励发展水产“新零售”模式。

●强化科技服务支撑。建立健全渔业科技成果转化机制,推进产、学、研、推深度融合,提高产业核心竞争力。加强人才队伍建设,加大培训力度,全面提升科研、技术推广、渔政执法队伍综合素质。加强渔业科技推广服务,健全技术服务“直通车”、科技下乡入户、渔民培训等制度,引导科研机构、教学单位、企业协会积极参与推广服务。加强水产良种繁育体系建设,培育一批育繁推一体化种业企业,严格水产苗种生产许可证制度,强化水产苗种检疫和质量检验,2025年全市水产苗种单位达到65家以上。

意见还要求加强政策扶持例如:落实设施渔业用地、渔业生产用水用电等政策。充分利用现有资金渠道,统筹整合相关财政资金,支持渔业高质量发展。突出支持重点,开展对池塘生态化改造、养殖尾水处理和稻田综合种养等财政扶持。探索金融服务渔业有效方式,加强信贷和保险支持,为渔业高质量发展提供稳定可靠的资金来源。

相关负责人表示,《意见》实施后将会提高全市渔业的发展质态,优化渔业空间布局,转变渔业发展方式,提高产业发展能力,提升质量安全水平,受益对象包括水产养殖企业、合作社、家庭渔场和养殖户等渔业生产经营主体以及广大水产品消费者。渔业生产经营主体的受益点主要集中在随着渔业发展质量的提高,发展方式转型升级,从“追求产量要效益”转变为“提质减量增效”,成本降低,效益提高,可持续发展能力增强。广大消费者受益点在于对优质安全水产品的需求得到满足。


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