资阳画出工业园区创新发展“路线图” 明确这五大片区发展重点

发布日期:2020-12-18 16:32:24  来源:经济带网  作者:马丽娟
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推进全市工业园区高质量发展2020年7月3日,资阳市人民政府办公室出台了《资阳市工业园区创新发展实施意见》。

《意见》明确发展目标:

——到2021年,全市工业园区主导产业明晰,区域布局趋于完善,着力建设成渝产业协作配套基地、成渝中部产业集聚核心区。全市工业园区实现工业总产值400亿元,园区建成区达到50平方公里以上,园区集中度年均提高2个百分点,主导产业占园区工业总产值比重年均提高1个百分点,建成工业总产值上百亿园区2个。

——到2025年,全市工业园区形成与成都东部新区协同发展格局,综合竞争优势突出,成渝产业协作配套基地、成渝中部产业集聚核心区基本建成。全市工业园区实现工业总产值800亿元,园区建成区达到80平方公里以上,工业园区集中度年均提高2个百分点,主导产业占园区工业总产值比重年均提高1个百分点,建成工业总产值300亿园区1个,百亿园区4个。

根据《意见》,资阳将明确功能定位,突出发展重点:

资阳高新区成功创建国家高新区,争创国家新型工业化优势产业示范基地(机车汽车)和国家特色产业基地(口腔装备材料),规划布局资阳交通装备与电子信息产业功能区、中国牙谷,构建装备制造产业生态圈、电子信息产业生态圈和生物医药产业生态圈。重点发展口腔装备材料、轨道交通、商用汽车、电子元器件,大力发展高新技术产业,加快培育战略性新兴产业和现代服务业。2021年园区实现工业总产值180亿元,2025年成功打造千亿园区。实现工业总产值300亿元以上。

资阳临空经济区围绕天府国际机场临空经济区一区两片建设,全力打造国家级临空经济区,规划布局资阳临空高端制造功能区,构建装备制造产业生态圈、电子信息产业生态圈和生物医药产业生态圈。重点发展智能装备制造、电子信息、高端医疗器械,加快培育新兴产业和临空服务业。2021年园区实现工业总产值10亿元,2025年实现工业总产值100亿元以上。

安岳经济开发区争创国家新型工业化优势产业示范基地(农副产品加工),规划布局安岳天然气加工转化与鞋纺产业功能区、国际柠檬产业融合发展功能区,构建装备制造产业生态圈、纺织鞋服产业生态圈和食品饮料产业生态圈。重点发展清洁能源、特色食品加工、纺织鞋服产业。2021年园区实现工业总产值65亿元,2025年实现工业总产值150亿元以上。

乐至经济开发区争创省级新型工业化优势产业示范基地(农副产品加工),规划布局乐至专用汽车及零部件制造功能区、乐至国家农业产业融合发展示范园,构建装备制造产业生态圈和食品饮料产业生态圈。重点发展专用车及零部件制造、保健食品、纺织鞋服产业。2021年园区实现工业总产值100亿元,2025年实现工业总产值150亿元以上。

雁江工业集中发展区争创省级经济开发区,规划布局雁江临空制造配套产业园、资阳医药食品产业功能区,构建装备制造产业生态圈、生物医药产业生态圈和食品饮料产业生态圈。重点发展生物医药、中成药、绿色食品、装备制造配套产业。2021年园区实现工业总产值45亿元,2025年实现工业总产值100亿元以上。

为提升发展能级,《意见》提出:

打造特色产业园区。建立工业园区项目准入目录,聚焦产业细分领域,塑造区域特色品牌。2020年底前,“中国牙谷”“资阳医药食品产业功能区”等5个产业功能区进入省“5+1”特色产业园区三年行动计划培育目录。2023年底前,乐至经济开发区成功创建省级新型工业化优势产业示范基地,安岳经济开发区、雁江工业集中发展区成功创建四川省特色产业基地。2025年底前,资阳高新区、安岳经济开发区成功创建国家新型工业化优势产业示范基地。

推动园区扩区升位。坚持“以升促建”,积极推动园区扩区升位,为产业发展预留空间。2020年底前,确保资阳高新区成功创建国家高新区,实现我市国家级园区“零突破”。按照《四川省省级开发区设立、扩区和调位管理办法》要求,2025年底前,安岳经济开发区、乐至经济开发区在现有核定区域的基础上完成扩区工作,雁江工业集中发展区成功创建省级开发区。到2025年,高新区、临空经济区、安岳经济开发区、乐至经济开发区、雁江工业集中发展区建成区面积分别达到24平方公里、24平方公里、11平方公里、11平方公里、13平方公里。

实施园区“二次开发”。积极推进闲置土地、闲置厂房清理,采用项目置换、技术转型、兼并重组、余房出租、依法回收等多种方式盘活闲置土地和厂房,切实提高园区用地质效。建立企业投入强度、产出效益、容纳就业、税收贡献等综合评价激励制度,建立健全企业退出机制。2020年底前,完成园区闲置土地、闲置厂房清理工作;在2023年底前,全部盘活园区内闲置土地、闲置厂房。

推进标准厂房建设。坚持集约化、可持续发展,鼓励园区建设多层标准厂房,提高土地利用效率;根据行业特点、项目实际需求定制厂房,实施差异化建设。加快推进“中国牙谷”科创园、临空经济区科创产业园、成渝电连接器创新创业园、雁江电子产业孵化园等项目的标准厂房、专业楼宇建设。到2025年,高新区、临空经济区、安岳经济开发区、乐至经济开发区、雁江工业集中发展区分别新建标准厂房110万平方米、60万平方米、130万平方米、35万平方米、40万平方米。

为推动开放发展,《意见》提出:

搭建开放合作平台。积极与成都合作共建国家级临空经济示范区、临空产业特色小镇、雁江—龙泉驿工业园、武侯—安岳工业园、双流—乐至工业园等工业园区,实现制造业发展载体同城化,共同构建以临空经济为特色的现代化工业新体系。打造川渝产业合作平台,构筑川渝产业合作新引擎,在安岳规划建设川渝产业合作示范区(产业新区),承接成渝及东部产业转移,打造跨区域承载国家战略实施载体,作为成渝中部“3+3”川渝合作新区先手棋。推动长江经济带国家转型升级示范开发区、中韩创新创业园资阳基地加快建设。

搭建招商引资平台。建立“资阳市招商引资信息联动平台”,整合市场资源、公共资源、数据资源,加快提升产业集聚、生态圈建设综合服务能力。立足“5+n”产业体系建设,谋划生成一批带动力强、支撑强劲的项目。严格对照“两图一表”,瞄准行业龙头骨干企业及产业链、价值链上下游企业、关联配套企业,细化产业招商目录,开展补链招商、强链招商、延链招商,着力引进一批与成都、重庆错位发展的配套互补项目。到2025年,全市新引进“三类”500强企业10户以上,力争装备制造业本地配套率达到50%以上,生物医药、纺织鞋服、食品饮料等产业链基本完善,电子信息产业全面融入成渝“万亿级”电子信息产业链。

加快重点项目建设。完善项目推进激励机制和协调联系制度,以项目带人才、带资金、带产业,推动工业项目加快建设。按照产城人融合发展要求,推动新型工业化和新型城镇化互动发展,配套建设电力、燃气、供水、通信、道路、管廊、消防、治污等基础设施和物流、金融等生产性服务设施,规划建设人才公寓、商业、教育、医疗卫生等生活服务配套设施,完善园区城市功能。

为培育新动能,《意见》提出:

提高园区自主创新能力。完善投融资、咨询、培训、技术等创新服务,优化园区创新创业环境。鼓励园区联合组建产业技术创新联盟,探索构建“一主导产业一研究院”创新模式,2020年底前,国际技术转移(西南)中心资阳分中心进入实质化运营。鼓励园区加快发展众创空间、科技企业孵化器等创业服务平台,每年引进一批创新型企业,选取发展速度快、竞争力强、发展前景好的重点企业,实行“一企一策”,助推其成长为“瞪羚”企业、“独角兽”企业和上市企业。支持创建产权“一站式”综合服务平台和知识产权试点示范园区。到2025年,全市工业园区研发费用投入强度达到全省平均水平。

加快推动校院企地合作对接。支持有条件的园区优先布局工程(技术)研究中心、重点实验室、联合创新平台、制造业创新中心等。2021年底前,中国牙谷创新创业中心、口腔装备材料产业技术研究院正式运行。精准定位与高校、科研院所、央企、省企的合作,支持科研院所、高等院校在园区建立产学研基地、实训基地。2020年底前,各工业园区与1—2家高校或科研院所开展战略合作;2021年6月底前,各工业园区与1—2家央企或省企开展战略合作。

推进工业化信息化融合发展。启动以科技端基础设施建设为重点的“新基建”,推动智慧产业园区建设。在装备制造、生物医药、电子信息等优势领域组织实施智能制造示范项目,开展试点示范和智能化升级改造,推进工业制造数字化、智能化、精细化、柔性化、生态化。

在政策支持方面,《意见》提出:

◎保障园区发展空间

1.优先保障园区项目用地。统筹全市用地指标,利用年度计划新增建设用地指标的40%形成“土地池”,优先保障重点产业、重点项目用地。对用地节约、综合评价考核排名前两名的工业园区,给予年度用地计划指标奖励。出台《资阳市关于实行工业项目“标准地”供应的实施意见》,实行工业项目“标准地”供应制度,实现精准高效供地。

2.推动园区集约节约用地。开展园区及工业企业土地集约利用评价,实行“亩均论英雄”改革,支持园区参与工业企业基础调查试点。新上工业项目除能源开发等对选址有特殊要求的项目外必须进入园区。鼓励建设使用多层标准厂房,探索实施工业企业“零增地”技改。推行长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年限出让等灵活供地方式;在符合规划前提下,工业企业在现有工业用地上新建或改建原有厂房、增加容积率,不增收土地出让价款。鼓励中心城区工业企业搬迁入园。

◎加大园区财政支持力度

1.加大财政支持力度。优化市级工业发展资金使用结构,优先支持工业园区提高要素利用效率、配套设施建设(规划)、产业转型发展、公共服务平台搭建。各县(区)人民政府、高新区和临空经济区管委会在年度预算中要安排一定规模的园区建设发展专项资金,重点支持园区规划、环评、产业转型升级、基础设施和公共服务平台建设。

2.建立园区国有专业运营平台公司。支持各工业园区成立具有独立法人的投资和资产经营管理公司,负责园区投资、营运和管理。2023年底前,各工业园区组建1家以上专业化营运的国有平台公司。

◎拓宽园区投融资渠道

1.提升担保服务能力。积极开展“园保贷”,在2023年底前,确保全市工业园区进入省“园保贷”名录。盘活应急转贷金,对园区内符合条件的企业要积极给予应急转贷支持。

2.组建产业发展基金。组建市产业投资集团和市级产业发展基金,鼓励各县(区)人民政府、高新区、临空经济区管委会设立各类子基金,对轨道交通、新能源汽车、口腔装备材料、电子信息等产业的优质项目采取参股、跟投等方式给予支持。借助社会资本设计、融资、建设、招引、运营等方面优势,策划包装园区基础设施建设ppp项目。

3.创新融资模式。争取境内外银行、保险、期货、信托等持牌金融机构在工业园区设立分支机构,开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。鼓励通过资产证券化、企业债、私募债、债务融资工具、银行贷款等多种渠道,筹集园区开发建设资金。

◎加大招商引资力度

搭建信息联动平台,全市范围内试行招商项目流转及考核指标分享办法。对重点招商项目实行“专人专职专班”跟踪服务,提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。2020年底前,制定出台装备制造、电子信息、生物医药、食品饮料、纺织鞋服产业招商优惠政策。

◎强化园区人才培养平台建设

依托川渝两地高校,大力发展职业技术教育,完善以园区企业为主体、职业院校为基础的技能人才培养体系,引进国内知名大学和职业教育学院,扩大口腔学院、汽车学院、环境学院办学规模,提升安岳经济开发区、乐至经济开发区公共职教中心培训水平。实施新型企业家培养计划,依托国内外名校等培养基地,为园区培养优秀企业家及后备人才。


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