达州电子商务营商高地如何建设?这里有份《实施方案》

发布日期:2020-12-22 16:50:23  来源:经济带网  作者:马丽娟
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推进全市电商创新创业便利化、制度化改革,持续优化电商营商环境,加快建设电商营商高地,2020年10月19日,达州市人民政府办公室出台了《达州市电子商务营商高地建设实施方案》。

《实施方案》指出,到2025年,电商营商环境水平有效提升,政务服务流程再造取得实效,在川渝陕结合部区域形成营商环境改革的比较优势。综合水平提档升位,全市电商交易规模达2000亿元,网络零售额达300亿元,跨境电商交易额达30亿元。

在重点任务方面,《实施方案》指出,共有十条。

创新企业登记注册方式。全面提升电商经营者登记注册便利化水平,简化登记流程、创新登记服务、放宽经营场所,实施“全程网办”“就近办”“多点办”“一次办”、企业名称自主申报等便利化改革措施,压缩企业开办时间至1个工作日,政府出资减免相关费用。持续深化“证照分离”和“多证合一”改革,推进“一照多址”和“一址多照”,为电商领军企业、连锁企业实现“总部+生产+物流”多基地一体化发展创造便利条件。允许企业名称登记、经营范围使用反映新业态特征的用语。推进企业注销便利化,实现企业注销“一网”服务,相关部门“信息共享、同步指引”,企业“一网”获知各环节流程、进度和结果。扩大电子营业执照应用范围。

创新“一表通办”制度。优化整合申请要件及办理流程等,推进以“一件事”办理为标准优化审批流程,统一梳理电商企业从工商注册到开始经营全流程的审批事项,清理涉企办事证明文件,对没有法律法规依据的一律取消。简化网络文化经营、软件企业认定等许可证的申办及年检。实行“一表申请、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”办事服务模式。

创新精简纳税流程。大力实施“互联网+税务”改革,落实办税事项“全程网上办”和“最多跑一次”清单,积极推行电子(网络)发票应用,进一步简化办税程序,精减办税材料,提升电商企业“非接触式”便捷办税比例。创新首办纳税“套餐式”服务,推进财税库银横向联网建设,持续优化电子退库、更正、免抵调业务流程,推广应用云闪付、微信支付、支付宝等多渠道智能缴税平台,压缩出口退(免)税平均办理时限至8个工作日内。

大力推进跨境电商发展。积极引进跨境电商龙头企业,孵化培育跨境电子商务新业态新模式,引导达州市加工制造企业运用亚马逊、速卖通等跨境电商平台开拓线上国际市场,加快达州保税物流中心(B型)申建,引导和鼓励新华全球购、麦帮网等入驻保税物流中心(B型)开展保税和直邮商品延展进口业务,全力做大跨境电商规模,为申创国家跨境电商综试区奠定基础。支持开展海关税款保证保险试点,鼓励保险机构创新开展关税保证保险。强化口岸收费目录清单管理,落实降费措施。

构建基础配套支撑体系。加快川东大数据中心建设,全面推进5G商用和IPV6规模部署,扩容升级城乡通信骨干网络,提升三网融合承载能力,扩大高速无线局域网络在达州市的覆盖范围。结合国家、省电商进农村项目实施,整合建立产业集中区,在全市统筹规划建设电商产业示范基地、产业功能区及孵化器。

推动“5G+”应用发展。推进5G在达州高新区、大竹经开区等能源化工、智能装备、农产品加工等工业领域的应用,丰富工业互联网的应用场景。鼓励电信等在罗浮广场、升华广场和市县步行街区开展5G试点应用,搭建VR云商城,推广5G直播,开设5G-AR/VR娱乐休闲专区,开展智慧零售行业分析,打造线上线下融合消费的5G智慧商圈示范点,逐步推广5G应用到传统商业、旅游等领域,拓展数字消费新业态新模式。

促进电商与物流、客流协同发展。简化快递业务经营许可办理程序,优化审批、备案手续,压缩办理时间。将快递仓储、分拣配送等环节设施用地纳入国土空间规划,将快递末端综合服务场所纳入城市公共服务设施建设规划,将智能快件(信包)箱等纳入城市商业和住宅项目设计方案,在场地、网络和水电等方面给予保障。加快推进川东北电商快递分拨中心建设,支持生鲜农产品冷链物流发展,支持快递物流企业在重点农产品产区完善网点,形成农产品冷链物流网络体系,鼓励和引导电商企业自建或与快递企业共建专用配送体系,降低电商配送成本,提高配送时效。支持鼓励道路客运企业建设、使用互联网电商客运服务平台,全面推进“互联网+道路客运”服务,大力发展“网约车、定制班线”等新业态,引导客运企业重点对接机场、高铁站、景区、校园等重要客流集散点,为人民群众提供个性化、高品质的运输服务出行选择。深化县域末端仓储物流建设,在条件成熟的县(市、区)开展乡镇快递网点全覆盖试点示范,逐步在全市推广,构建“县、乡、村”三级物流配送体系。加快绿色包装推广应用,支持智能包装技术创新,实现简化、减量包装。

完善农村电商公共服务体系。支持大竹县、渠县、宣汉县、开江县、万源市、通川区和达川区县域电商公共服务中心升级打造,发挥服务中心创业孵化、品牌打造、人才培训等功能。支持邮政公司搭建“达州市电商惠农公共服务平台”,整合全市物流、信息流、资金流,构建“前端乡村站点+中端线上平台+后端消费市场”电商惠农生态圈。

构建低成本运营体系。对市级以上(含市级)示范基地、产业园区、孵化器的电商企业以及省级以上(含省级)电商示范企业,且营业收入达到一定标准的,给予扶持政策。鼓励各县(市、区)聚力建设专业功能独特、集聚辐射力和创新竞争力强的工业消费品、农产品精深加工网销品牌产品或线下品牌电商化智能定制生产基地,全力打造1—3个政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中的电商产业园区。

提升金融服务能力。引导达州市银行金融机构创新抵(质)押方式,扩大电商企业贷款抵(质)押范围,鼓励政府性担保公司以信用担保方式,为电商企业提供融资便利服务。积极对接全省电商投融资平台,推动资本项目高效精准对接。市级财政统筹专项资金,对市政府确定的相关重点产业,在试点示范、公共服务平台建设等方面给予分档激励。

支持电商创新创业。引导女神食品、米豆科技等电商企业围绕特色产业大力发展直播电商、社交电商等新业态新模式。鼓励创丰汇引入巨量引擎、抖音平台等资源,建设达州网红直播基地,打造通川区大北街、柴市步行商业街和曹家梁新达家属院等电商直播街区,畅通四川文理学院、达州职业技术学院、达州中医药职业学院和网红基地人才输送渠道,鼓励高校毕业生创新创业,构建“电商平台+特色产业+网红基地+创新创业”网红经济体系。

构建精细公共服务体系。大力培育位置服务、数据应用、电子票据、创新研发等专业公共服务平台,推动产业集聚高效发展。支持电商产业集聚区积极构建集法务咨询、品牌推广、产销对接、双创孵化等功能于一体的电商公共服务平台,鼓励达州圈、九千集、美菜网等电商平台提供“线上配餐”“网上菜篮子”“流动商超”“社区团购”等“非接触式配送”服务。支持邮政整合网点资源,积极承接政务服务事项,为电商企业提供缴税、开票、开户等代办服务。

构建柔性人才引培体系。将电商人才(团队)纳入全市紧缺人才引进目录,支持以顾问指导、项目合作、联合攻关等方式引智聚才。对符合条件的电商人才按照“人才新政十条措施”享受岗位激励、岗位编制、人才安居等方面优惠政策。将电商技能提升纳入职业技能培训补贴范围,支持符合条件的社会培训机构大规模开班培训。鼓励四川文理学院、达州职业技术学院、达州中医药职业学院等高校在校生及毕业生开展电商创新创业,按照相关规定享受小额担保贷款、贴息、社保补贴和一次性创业补助等政策。加大对中小微电商企业人才支撑,挖掘和培育县域电商骨干人才。

实施市场开放工程。鼓励发展平台经济新业态,大力推广应用云计算、人工智能、物联网,重点推进农产品加工、文化旅游、生物医药等产业跨界融合融通,着力培育一批产业链数字化、云端化、智能化的领军平台。加快培育本地高成长创新型企业,鼓励好一新商贸、二手车、建材家居等传统市场触网提档发展。培育新场景应用示范,发展数字商务经济新业态、新模式、新产品、新技术,重点培育一批网络化、智能化、融合化发展的数字商务企业。

实施区域协同创新工程。大力推进万达开川渝统筹发展示范区电商领域合作,加快构建区域电商优势互补、资源互通的协同发展生态机制。加强与舟山在电商扶贫领域的交流协作,鼓励在长三角地区开设线下电商扶贫产品展销窗口,支持达州优质农特产品拓展长三角市场。在国际贸易单一窗口对接、电子数据传输和认证、隐私保护等方面,探索开展跨境电商快递物流、通关等全产业链服务合作,推动达州产品和服务“走出去”。

建立包容审慎监管机制。探索推进大数据、人工智能、在线电子数据取证等先进互联网技术应用,构建以信用归集为基础、以信息公示为手段、以失信惩戒为重点的新型监管服务机制,推动精准监管、协同监管。推进社会共治,指导行业协会开展行业自律,引导电商市场主体公平参与市场竞争。从事电商业务的经营主体按国家电商经营者登记有关规定办理市场主体登记。

建立公平竞争保护机制。鼓励开展第三方信用评价等信用服务,建立健全守信激励与失信惩戒制度,督促电商经营者主动亮照亮标。


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