锚定目标 今后五年黄冈将有哪些大动作?

发布日期:2020-12-18 16:40:49  来源:经济带网  作者:杨莹
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2020年12月11日中国共产党黄冈市第五届委员会第十二次全体会议通过《中共黄冈市委关于制定黄冈市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》明确了未来五年黄冈经济发展目标及路线,并展望了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。

今后五年努力实现哪些目标?

——经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥,经济结构更加优化,黄冈市经济总量迈上新的台阶。现代产业体系基本建立,市场枢纽功能不断增强,创新驱动发展实现重大突破,农业强市建设取得明显成效,初步建成区域性制造业中心、商贸物流中心、科技创新中心。

——改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,市场化法治化国际化营商环境水平明显提升,市场主体更加充满活力。开放型经济突破性发展,开发区综合竞争力大幅提高,跨区域合作深度拓展。

——社会文明程度得到新提高。文化强市建设持续深化,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,文旅产业成为重要支柱产业,文化软实力不断增强。

——生态文明建设实现新进步。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效,资源能源利用效率大幅提高。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步。

——市域治理效能得到新提升。防范化解重大风险和应急处置能力明显增强。

未来五年黄冈将怎样干?

发展壮大实体经济,加快建设现代产业体系

坚持质量第一、效益优先,把实体经济作为经济发展的着力点,大力发展产业集群、工业集群,加快形成五大主攻产业支撑、战略性新兴产业引领、现代服务业赋能的现代产业体系。

聚力五大主攻产业。持之以恒推进强工兴市,培育一批百亿企业,打造一批千亿产业,推动先进制造业优化升级。深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动现代农业提质增效。坚持“药、养、游、医、健”五位一体融合发展,创建国家中医药综合改革示范区,推动大健康产业跨越发展。持续创建国家全域旅游示范区和5A级景区,推动全域旅游纵深发力。大力推进黄冈临空经济区建设,以全域为空间,以临空为导向,以临空制造业、临空综合服务业、农特产品精深加工业为着力点,推动临空经济加快发展。

推进战略性新兴产业发展壮大。实施战略性新兴产业倍增计划,重点发展新能源、新材料、新能源汽车、信息技术、高端装备、生物医药、节能环保等产业,提升产业发展能级。推动互联网、大数据、人工智能、5G等同各产业深度融合,促进先进制造业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化发展。促进平台经济、共享经济健康发展。

加快现代服务业创新发展。实施现代服务业提速升级行动,推进服务业标准化、品牌化、数字化。推动生产性服务业专业化融合化发展,大力发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测、商务咨询、品牌建设等服务业。支持各类市场主体参与服务提供,建设一批面向先进制造业和现代农业的生产服务支撑平台,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。推动生活性服务业品质化多样化发展,加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业,扩大公益性、基础性服务业供给。加快建设大别山国际博览中心,发展会展经济。

提升产业基础高级化和产业链现代化水平。实施以基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术、基础软件为重点的产业基础再造工程,加大重要产品和关键核心技术攻关力度。引导企业走“专精特新”发展道路,培育一大批“隐形冠军”和“单项冠军”。全面推进新一轮技术改造,推动食品饮料、建筑建材、纺织服装、医药化工等传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造。开展精准招商、产业链招商,引进更多头部企业、终端企业,补齐短板,锻造长板,加快向产业价值链高端延伸。

推进区域协调发展,提升新型城镇化水平

深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略,主动服务和融入长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群特别是武汉城市圈建设等国家战略,紧扣一体化和高质量发展要求,构建黄冈市高质量发展动力系统。

优化市域发展布局。以全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局为牵引,更大力度对接大武汉、建设新黄冈,推动黄冈“一区两带”高质量发展。以产业协同大基地、综合交通大枢纽、生态宜居大花园为抓手,推进全市域、全方位、深层次融入武汉城市圈同城化发展。依托黄冈临空经济区,积极争取国家级空港综合经济实验区,加快中心城区“东扩北进、跨河发展”,高昂市区龙头,建设黄团浠都市区。依托长江黄金水道、沿江高铁,大力发展高铁经济、枢纽经济、流动经济,打造百里长江风光带、千亿产业聚集带。依托大别山生态旅游资源,积极发展生态农业、文化旅游、健康养生等绿色经济,打造全国重要的红色旅游目的地、国内外知名生态文化旅游胜地。

做大做强县域经济。引导县域企业、产业对接产业基金、资本市场,引进战略投资者,加快企业上规模、提档次、创品牌,推动产业转型升级、集群发展。推进综合实力强、产业特色明、发展后劲足的县建设经济强县,构建“一县一品”“一业一品”产业板块,培育百强县市。

坚持创新驱动发展,着力培育发展新动能

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略,深化市校合作、千企联百校,聚焦科技创新,强化协同创新,完善创新体系,不断增强创新第一动力。

强化企业创新主体地位。完善鼓励企业技术创新政策,建立技术创新奖励基金制度,促进各类创新要素向企业集聚,推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和技术应用、成果转化的主体。发挥企业家在创新中的关键作用,支持企业牵头组建创新联合体,承担省级以上重大科技专项、重点研发项目。实施全社会研发投入倍增行动计划,建立财政科技投入稳定增长机制,引导企业加大研发投入,提升企业技术创新能力。实施高新技术企业倍增行动计划,支持创新型中小微企业成长,着力引进一批科技含量高、创新能力强的科技型企业,加强高新技术企业培育和认定服务,构建“初创科技企业—高新技术企业—领军型科技企业”的梯次培育链。

激发人才创新活力。实行更加积极开放有效的人才政策,推行产学研用结合的招才引智育人模式,培养更多技能型、创新型、复合型人才。持续实施大别山英才工程,推进科技领军人才、卫生健康人才、法律服务人才、智能制造产业人才等梯队建设,培养一批青年拔尖人才,集聚一批引领创新的“高精尖”人才。实施教授回乡“千人计划”,推动人才回流、智力回归、项目回迁。

加快科技创新平台建设。对接武汉创新源头,融合高校、科研院所和上下游企业创新资源,建设高水平新型研发机构,做大做强产业技术研究院。加快黄冈高新区和各类产业园区创新发展,提升优势产业源头创新能力,打造创新产业承接新高地。引导行业领军企业、投资机构建设众创空间、星创天地、孵化器、加速器,完善“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系。主动融入光谷科技创新大走廊,建设光谷·黄冈创新核心区,推进创新同频共振、能量双向交换,打造区域创新创业网络重要枢纽。

坚持扩大内需战略,全面融入新发展格局

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,依托强大国内市场,利用国内国际两个市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,推动经济良性循环。

促进消费升级。提升传统消费,稳定和扩大汽车、家电等消费,促进住房消费健康发展。培育新型消费,发展“云经济”“云消费”、无接触交易服务,促进“线上+线下、商品+服务、零售+体验”融合发展。发展服务消费,拓展文化旅游、信息服务、健康养老等消费新业态,提升教育、医疗、家政等消费新经济。加强城乡商贸服务体系建设,支持县域电子商务中心建设,推进电商进农村全覆盖,激发农村消费潜力。完善消费设施和消费市场建设,促进黄冈地标优品消费,打造城市消费品牌。适当增加公共消费。落实带薪休假制度,扩大节假日消费。

扩大有效投资。加快中央厨房产业综合体、氢能产业生态园、黄冈火电厂、黄冈LNG储气基地、鄂东大水厂等重大产业项目建设,扩大战略性新兴产业投资。加强政府投资管理,发挥政府投资撬动功能,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。

提高供给质量。挖掘特色农产品价值,培育“黄冈食卷”等区域公共特色品牌。推进制造业“品质革命”,建立技术、标准、专利协同机制,引导龙头企业创建知名品牌。整合资源品牌,打造精品线路,扩大优质文旅产品供给。

健全流通体系。强化交通基础设施建设,发展“公、铁、水、空”综合交通运输,全面融入武汉城市圈现代综合交通运输体系和长江经济带综合立体交通走廊,打造武汉国际性综合交通枢纽重要组成部分、大别山区对外交通门户。补齐铁路短板,建成通车黄冈至黄梅高铁、合安九高铁黄梅段,加快推进沿江高铁武汉至合肥铁路黄冈段、京九高铁阜阳至黄冈段等项目建设,推动黄冈至安庆铁路项目进入国家铁路规划。完善高速公路主骨架,积极对接武汉城市圈大通道,推动江北高速公路纳入全省布局规划,加快建设英山至黄梅高速、蕲太高速东段等,建成燕矶长江大桥及接线。加快实施国省干线改扩建工程。完成境内长江航道“645工程”,加快支流航道建设,优化港口布局,建设绿色生态黄冈港。建设高标准市场体系,促进商品和服务跨区域高效流通。完善现代商贸物流体系,引进和培育商贸流通龙头企业,加快大型专业市场建设,推进传统商贸转型升级。推进交通邮政融合发展,提高城乡配送效率,实现村村通快递。积极推进冷链物流基地建设。加强金融基础设施建设。

优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

把解决好“三农”问题作为重中之重,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,以产业发展为先导,促进农业强、农村美、农民富,加快农业农村现代化。

加快建设农业产业强市。完善“五位一体”产业发展机制,大力推进农业产业化发展,培育壮大农业产业化龙头企业,加快农村一二三产业融合发展,创建农村产业融合发展先导区、示范园,带动农民深度参与农业产业化进程。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农,实施黄冈地标优品工程、农业综合生产能力提升工程、现代农业经营体系培育工程、农业科技创新支撑工程、优质粮食工程,大力发展农产品精深加工业,打造国家特色农产品优势区。强化种粮支持政策,加强高标准农田建设,推广稻渔综合种养等稳粮增收模式。立足“一县一业、一村一品”,建设农业现代化示范区。推动能人回乡创业“千人计划”提质增效,建立高素质农业企业家队伍和新型职业农民队伍。突破性发展数字农业,用数字经济赋能现代农业。

实施乡村建设行动。把乡村建设摆在现代化建设的重要位置,打造宜居、宜业、宜游、宜养的美丽城镇、美丽乡村。

深化农村改革。健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动。推行农村指导员、科技特派员制度,建立科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”机制。落实强农惠农富农政策,健全农民收入持续增长机制。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。加大金融保险支农力度,健全农村金融服务体系,推进农业保险扩面、增品、提标。加快农村集体产权制度、集体林权制度改革,盘活集体资产资源,发展壮大新型农村集体经济,全面消除集体经济薄弱村。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,完善农业社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,带动小农户和现代农业有机衔接。

2035年基本实现社会主义现代化

展望2035年,黄冈市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现,现代化经济体系基本建成,进入创新型城市行列,形成与版图大市、人口大市、湖北门户相适应的综合实力和战略功能;现代流通体系支撑有力,市场枢纽功能充分发挥,全面融入武汉城市圈同城化发展;县域经济、块状经济实力大幅增强,城乡区域发展差距进一步缩小。



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