南京出台意见:强冷链,实现“一季产、四季销”

发布日期:2021-01-05 16:17:30  来源:南京日报  作者:许琴
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供销合作社是为农服务的合作经济组织,有着悠久的历史、光荣的传统,承担着联结城乡、衔接产销的重任。202012月28日南京市政府印发《关于进一步发挥供销合作社独特优势推动全市农产品现代流通体系农业社会化服务体系建设的实施意见》进一步发挥供销合作社独特优势,建设与南京市现代农业高质量发展相适应的农产品现代流通体系和农业社会化服务体系,为促进城乡融合发展、服务乡村全面振兴和基本实现农业农村现代化提供有力保障。

《意见》指出:要发挥供销合作社农产品现代流通骨干作用和农业社会化服务中坚作用,进一步促进农村组织联结合作、完善区域农产品经营流通网络、壮大各类冷链物流服务网点、培育本地优质农产品营销新业态、带动对口帮扶地区特色农产品销售、建设农业社会化服务公共平台、提升农业社会化服务覆盖面、夯实基层农业社会化服务网络、促进农业绿色可持续发展。力争到“十四五”末,全市供销合作社系统基本构建起系统连接顺畅、服务体系健全、基础设施完善、产销紧密衔接的农产品现代流通体系,以及覆盖全程、综合配套、便捷高效的全产业链农业社会化服务体系,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为密切联系农民群众的桥梁纽带。确保到2025年底,全市供销合作社系统实现农产品市场交易额突破240亿元,农产品销售额突破200亿元,农产品线上交易额达到38亿元,农业社会化服务面积达到100万亩次,力争农药集中采购统一配供和农膜、农药包装废弃物回收处理基本实现涉农区全覆盖。

壮大各类冷链物流服务网点

农产品的发展离不开冷链物流体系保障。《意见》明确,根据市整体规划,加大冷链物流网点布局,因地制宜建设产地加工和周转冷库,推广应用田头移动冷链装置,延伸农村冷链物流“产业链”,争取实现南京市优质农产品“一季产、四季销”。力争到“十四五”末,农产品冷链物流企业服务范围基本覆盖全市主要涉农区。

培育本地优质农产品营销新业态

南京市还要坚持线下线上融合发展,支持农产品流通企业扩大网上交易品种和配送范围,发展无接触消费、直供直销等新业态新模式。有序推进供销合作社经营服务网点信息化改造,持续做强农村电商、农产品电商,通过与知名电商平台联合,开设农产品网店、旗舰店、特色馆,着力打造“网上供销社”,利用电商服务体系,形成“一点多能、一网多用”的区、镇、村三级物流配送网络。力争到“十四五”末,由供销合作社参与运营的电子商务企业达到29家、镇级农村电商网点达到47个、村级电商网点达到390个、农产品区域公用品牌达到8个,实现农村电子商务销售额突破50亿元。

建设农业社会化服务公共平台

在农业社会化服务公共平台建设方面,南京市要引导供销合作社牵头整合社会服务资源,创建农业社会化服务公共平台,拉长供销合作社“服务链”,形成产前、产中、产后全过程服务,力所能及承担或参与政府购买服务。结合高淳螃蟹、溧水“五莓(梅)”、六合蔬菜、浦口苗木等区域特色产业发展,面向农村发展“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共管制”等农业托管模式,为新型农业经营主体和小农户提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收割烘干、加工销售等规模化系列化服务。

加大资金扶持加强用地保障

加大资金扶持——各级财政、农业农村主管部门要结合现有政策,通过多种方式加大对供销合作社服务体系的扶持力度,鼓励各类专项资金向农产品流通体系和农业社会化服务体系建设倾斜,引导金融机构在惠农金融政策方面向供销合作社系统内的农民合作社、开放办社企业倾斜,落实供销合作社、农民合作社普惠性涉农贷款政策,完善农产品流通信贷担保体系。

加强用地保障——认真落实设施农业用地政策,市区每年安排不低于5%新增建设用地用于农村一二三产业融合发展的指标,要积极向农业社会化服务、农产品市场、产地加工、仓储保鲜冷链等设施建设倾斜。在符合规划、不改变用途的前提下,对供销合作社提高自有工业或仓储用地利用率,并用于田头市场及仓储、分拣转运、冷链功能设施建设的,不再增收土地价款。支持供销合作社加快土地确权登记工作,供销合作社使用的原划拨国有建设用地,经批准可采取出让、租赁等有偿使用方式处置,优先用于改善农村流通基础设施和保障农业社会化服务需要。

落实优惠政策——从实际出发,落实国家支持供销合作社农民合作社发展的各项税收优惠政策,促进农产品流通税收优惠政策落地见效。对供销合作社及其出资创办、入股参办的农民合作社等农民合作经济组织在农村建设的仓储保鲜冷链物流设施,执行农业生产用电价格,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,切实降低鲜活农产品运输成本。


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