优布局、补短板……湖南出台20条“干货”助力养老服务高质量发展

发布日期:2021-01-01 16:56:09  来源:三湘都市报  作者:
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湖南养老事业将走上发展快车道,到2022年底,每个县市区建设一所以上示范性养老机构,全省培训1000名养老院院长、10万名养老护理员。为加快推进湖南省养老服务高质量发展,1230日,湖南省政府办公厅印发了《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》),并自2020年12月30日起施行。

《意见》分为“划清职责界限”、“优化规划布局”、“补齐设施短板”、“提升服务质量”、“加大资金扶持”、“强化监督管理”六大块,共计20条具体措施

亮点1打造“15分钟社区养老服务圈”

在城市养老服务布局中,《意见》指出,各地要推进养老服务骨干网建设,发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料机构。增加家庭服务功能模块,鼓励设立家庭养老服务床位。2022年底前,在每个县市区建设一所以上集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构;在每个街道建设具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心;在90%以上的社区建设兼具全托、日托、助餐、助洁、助浴、助护等服务的日间照料机构,打造15分钟及以内社区养老服务圈。

强化农村养老服务布局在每个县选择2—4个基础条件好、辐射能力强、交通便利的乡镇,建设具备医疗护理、养老服务功能的区域性(中心)敬老院。

造多元化养老产业布局中,鼓励各地加快养老产业与医疗、保险、旅游等产业融合步伐,大力发展旅居养老、康养小镇、森林康养等新兴业态,促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等融合发展。鼓励各地打造有服务能力、品牌影响力、规模基础的养老企业和组织,形成龙头品牌,提升整体发展水平。

亮点2“四大工程”补齐养老设施短板

对于养老服务中的设施短板问题,《意见》提出了“四大工程”,即社区养老设施配建工程、闲置资源提升转化工程、特困供养机构提升工程和适老化改造工程。

具备条件的社区,可建设建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料机构。

加大闲置资源利用改造提升力度,全面清理闲置资源,对适合开展养老服务的,根据统筹规划布局要求,优先用于养老服务设施,可按规定在五年内实行继续按土地原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。

各地要通过新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批“四个一批”建设,逐步实现特困人员供养机构“五个统一”,即统一空间设计、功能配套、设施配置、装饰标识、文化氛围。并鼓励各地加大闲置资源利用改造提升的力度,优先用于养老服务设施。

各地要结合城镇老旧小区改造等,对纳入分散供养特困人员、城乡低保等范围的高龄、失能、残疾老年人家庭,按照《无障碍设计规范》给予最急需的适老化改造,通过财政专项资金、福彩公益金、社会捐赠等方式予以必要支持。

亮点3鼓励医养深度融合

对老年人来说,养老的同时,也需要配置一定的医疗,这也是养老服务业的发展方向。对此,《意见》也明确要推进医养结合服务,要求各地要建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励多种形式的签约服务、协议合作。2021年底前,湖南省养老机构与医疗机构签约率达到100%

推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系,2022年底前,湖南省养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介便捷通道;所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的便捷通道。

此外,支持有条件的养老机构按相关规定开办各类康复医院、护理院、安宁疗护机构等,支持医疗机构按照有关规定设立养老机构,重点为失能失智老年人提供所需的医疗护理和生活照护服务。

亮点4:强化人才队伍建设

意见要求,建立省、市、县和养老机构四级养老服务培训和实训体系,建立稳定的养老护理员人才队伍支持政策体系。综合考虑养老护理员工作年限、技能水平等因素,合理制定和落实薪酬待遇,支持用人单位发放一次性入职补贴、养老服务岗位补贴等。举办不同层级的养老护理员技能大赛,对获奖选手各地可根据有关规定按程序授予“技术能手”、“五一劳动奖章”等称号。全面推行养老护理员等就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗培训和创业培训对符合湖南省职业技能培训补贴政策条件的,按规定享受培训补贴

亮点5落实“四大补助缓解养老服务建设资金问题

对于养老服务中的资金问题,《意见》提出了“四大补助”,即养老服务发展专项补助养老机构等级评定补助社区养老服务运营补助连锁品牌扶持补助

持续加大财政投入,安排养老服务体系建设专项资金。各级福利彩票公益金要安排不低于55%的资金用于支持发展养老服务。完善民办养老机构奖补政策,各地要落实建设补贴,并按实际接收的失能、部分失能老年人,不区分民办养老机构经营性质,分档给予运营补贴

对养老机构等级评定为3级以上的民办养老机构,分别由省、市、县级财政按规定在评定周期内给予一次性补助。

由专业机构和服务组织运营的社区养老服务设施,建筑面积在300平方米及以上的,根据不同面积及综合服务水平,各地可每年给予运营补贴

对同时运营若干养老机构和社区居家养老服务中心,并实施同一服务标准、同一品牌连锁的养老服务供应商 各地可按照连锁数量给予一定补助。



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