补贴跟人走床位翻一番 2021年长三角养老还要做这些事

发布日期:2021-01-06 16:58:24  来源:上观  作者:舒抒
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15日2021长三角养老产业协同发展研讨会(上海·虹桥)在长宁区举行。会上沪、苏、浙、皖的民政部门已一致决定,将2021年定位为“深化长三角养老合作年”,三省一市将聚焦“拓展合作城市数量”“全面开展长期护理保险试点合作”“异地养老床位供给翻番”等十项任务,全面推进养老服务合作。会上还发布了首本《长三角养老产业发展指引》。

长三角养老服务一体化发展十项成果发布

会上发布了长三角养老服务一体化发展十项成果。截至2020年底,上海已有浦东、静安、长宁、普陀、松江、青浦等13个区与长三角三省的苏州、南通、嘉兴、湖州、芜湖、池州等27个市(区县)签署了区域养老服务协作备忘录,在文化旅游同城待遇、智慧养老产业协同、养老服务相关标准共享、养老服务经验交流等多个方面,为长三角区域的41个城市全面合作发挥了示范引领作用,打开了共建共享的新局面

同时依托上海市养老服务平台正式开通长三角频道,建立了区域养老信息发布和行业管理的统一门户,试点养老机构“一网通办”备案管理,实现了“数据多跑腿,个人和企业少跑路”。

跨区域合作方面,202012月,总投资700亿元的长三角(东台)康养小镇项目正式签约,将在东台市沿海经济区建设占地17.1平方公里的康养政策协同试验区,项目一期面积达9.7平方公里,规划人口15万人。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县签署《长三角示范区区域养老服务协作备忘录》后,三地养老设施全面开放,在医保异地结算免备案、试点建立养老公共服务清单等方面取得显著成效。202010月,上海发布首批长三角异地养老机构名单,共有20个城市、57家机构的25698张床位跨区域开放,为老年人提供了更多异地养老选择。

上海现代服务业联合会会长郑惠强表示,“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿人,5到10年后,第一代独生子女父母将进入中高龄,养老服务将面临更大挑战。

养老补贴跟人走,推进长护险异地结算

若问选择长三角异地养老的老人最在意什么,养老补贴是他们的关切。入住同一家养老院,本地老人可享受每月定额的减免优惠,但自己却要“原价支付”,难免让老人们望而却步。

作为老人感受度最高的事项,长护险异地结算一直是三省一市民政部门通力合作、想尽快打通的堵点、难点。2021年,该事项被列为十项重点任务全速推进——将全面开展长护险试点合作;推动上海长护险等政策待遇异地延伸结算。

在这方面,长三角示范区已先行先试。目前,上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地养老设施已相互不设壁垒、全面开放。作为异地结算推进最快的工作之一,医保异地结算已实现免备案,并试点养老公共服务清单,百岁老年人高龄补贴统一标准等。

养老床位“充分挖潜”,构建“养老服务共同体”

床位是个绕不开的话题。不仅上海迈入深度老龄化,周边城市也或多或少面临老龄化问题。截至2019年底,长三角区域户籍人口总数达2.15亿人,其中60周岁以上老年人口为4676.89万人,老龄化比例达21.75%。区域内现有养老机构总数7928家,养老床位167.65万张,社区养老服务设施10万个。这意味着,许多周边城市也需要为本地老人保留一定床位资源。

这样的背景下,三省一市民政部门依旧在异地养老床位上“充分挖潜”,力争使供给总数突破5万张。

一些新兴养老服务形态也已诞生。半个月前,总投资700亿元的长三角(东台)康养小镇项目正式签约。这个选址在东台沿海经济区的康养小镇,规划人口15万。这里将被打造成长三角区域康养服务一体化示范区、长三角首个跨行政区康养政策协同试验区。

某种程度上,这个试验区更像是“养老服务共同体”,医、养、游、健、学等统统涵盖,不设地域门槛,向全社会开放。在全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶看来,养老服务共同体的最大特色就在于资源可以有效整合,“共同体内的各类行政事业、商业、物业、家政资源都可一一纳入,建起一个全民型社区”。

共建共享服务平台,人才信息充分流通

“十四五”时期,养老服务将从数量速度外延型增长向结构质量内涵型增长转变。这也意味着,养老需求更趋品质化、多元化。

除了硬件设施,平台等软件服务正逐步打破区域壁垒。安徽省池州市,在这个距上海约400多公里的城市,新启用的智慧养老平台覆盖县、乡、镇、村4级平台。不仅能实现自主监管,还嵌入了居家养老服务、呼叫中心等功能,让养老资源匹配更有效率。“这个平台是长三角养老服务一体化结出的硕果,开发者是一家在上海深耕多年的养老服务企业。”池州市民政局副局长陆敏慧告诉记者,池州市已与上海市静安区签署战略合作,目前静安区60周岁以上老年人可以享受池州市市民待遇。

陆敏慧期待,在合作深化的这一年,依托上海专业机构的技术和人才赋能,他们的养老服务水平能迈上新台阶。

目前长三角地区共有43所大中专院校设立了养老类专业,拥有2万余名在校学生。不久前,国内首个集“养老服务体验、专业人才培训、智能科技应用、康复辅具租赁”功能于一体的实景式养老服务能力建设基地在闵行区落成。上海民政部门计划向长三角地区兄弟省市开放该基地,建立多方合作网络,实现信息资源共享,提升向周边省市辐射的能力。

四地民政部门鼓励上海各区打造共建共享平台

根据预测,“十四五”期间上海人口老龄化比例将在20%高位以上逐年增长。对此,全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶建议,实施就近或共同居住的住房政策、推行子女照料假、实行养老喘息制度、推行免费家庭护理技能培训、推行家庭养老床位、推动互助养老和“时间银行”制度普及,是目前最积极、最经济的居家养老措施。

同时,还将推进养老从业队伍、养老顾问制度、养老产业发展、农村养老、认知障碍友好社区等五大共建共享平台建设,开展五批全国居家和社区养老服务改革试点城市经验交流活动。

此外,四地民政部门还将鼓励上海的各区,与苏浙皖三省的相关城市,聚焦“养老行业人才培养”,打造“养老从业人员队伍建设共建共享平台”;聚焦“市场要素自由流动”,打造“养老产业发展共建共享平台”;聚焦“失智长者照护”,打造“认知障碍友好社区共建共享平台”;聚焦“乡村振兴战略”,打造“农村养老服务共建共享平台”;聚焦“养老供需信息服务”,打造“养老顾问制度共建共享平台”。


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