达州:支持返乡创业人员领办新型林业经营主体

发布日期:2018-07-23 16:55:23  来源:中国达州  作者:
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为进一步推动达州市集体林权制度改革,717,达州市印发了《关于进一步完善集体林权制度的实施意见》,提出到2020年,基本形成集体林业良性发展机制,建立比较完善的集体林权管理制度体系、比较健全的财政金融支林体系和可持续发展政策体系,实现资源增长、农民增收、林业增效、生态良好、林区和谐目标。

《实施意见》提出五大重点任务。一是稳定集体林地承包关系探索林地经营权流转证制度,逐步建立“三权分置”运行机制。探索林农用林权出租、入股等方式开展生态旅游、森林康养等生产经营活动,建立利益共享机制。推进用托管、代管、承包等多种经营模式,盘活经济林木(果)经营权。建立和完善集体林权流转交易平台,探索制定集体林权入场交易激励政策,降低平台交易成本。

二是实施森林分类经营管理。完善分类经营管理,建立公益林动态管理机制,适度发展林下经济。完善人工商品林林木采伐更新管理制度,降低森林经营成本。开展森林抚育,培育大径级材,提高林地产出率。

三是大力推进绿色产业发展引导林农通过转包、出租、入股等多种方式流转林地经营权和林木所有权。培育、扶持新型林业经营主体,推动家庭经营、集体经营、合作经营等多种经营形式共同发展。培育和建立造林合作社、林技服务合作社、森林抚育合作社等新型林业经营主体,吸纳贫困户参与,通过造林、护林、营林和开展技术服务等活动增加收入,助推脱贫攻坚。支持返乡创业人员、回乡大学生、农村能人、农业科技人员领办新型林业经营主体,推广职业林业经理人制度,优先支持示范带动性强、联结贫困户多的新型林业经营主体承担涉林项目。鼓励和支持新型经营主体有序流转林地,适度扩大规模经营。

推广“林地股份合作社”“公司+农户+基地”“公司+合作社+农户+基地”“合作社+农户+基地”等生产经营模式,以及“保底收益+二次分红+务工收入”“优先股+普通股”“土地入股+收益保底+产值分红+二次返利”等利益联结机制,实现合作共享共赢。建立完善龙头企业联林带户机制,为农户提供林地林木代管、统一经营作业、订单林业等专业化服务。

大力推进核桃、油橄榄、树花菜、乌梅、青花椒、香椿、银杏、油牡丹等特色林业产业发展,加大精准招商力度,推进林产品就地加工转化,提高附加值。依托森林公园、森林康养基地等优良森林景观及富集的康养资源,大力发展森林旅游和森林康养产业。

四是完善财政金融支林政策。支持县(市、区)整合资金加强特色林业产业基地建设、基础设施建设和新型经营主体培育。鼓励各县(市、区)建立林权抵押贷款风险金和林权抵押贷款财政贴息制度,用好中央财政林业贷款贴息政策。

鼓励金融机构采取“林权证”“林权证+森林保险”“林权证+担保”“林地经营权流转证”“经济林木(果)权证”等模式抵押贷款。加大对新型经营主体贷款的支持力度,推行“一次核定、随用随贷、余额控制、动态调整”的农户信贷模式。鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保,探索设立多种所有制森林资源担保、收储公司,对出险抵押林权进行收储和处置。引导开展核桃、油橄榄、树花菜、乌梅等特色林业产业保险试点。引导工商资本依法投资林业建设,探索建立涉林企业信用评级制度。

五是加强集体林业管理加强集体林权管理队伍建设和基层林业技术人员培训,建立集体森林资源、权属、生产经营主体等信息化管理于一体的基础信息数据库和管理系统,搭建互联互通的林权流转市场监管服务平台。加强与大专院校、科研单位、新型林业经营主体、基层林业单位开展产学研合作,加大林业科研成果转化运用力度,不断提升科技支撑水平。建立健全“专家联系到乡(镇)、林技人员包村联户”工作机制,实行定点帮扶,提高科技服务水平。