保山市鼓励社会力量兴办教育 民办学校收费可自主定价

发布日期:2018-08-01 17:13:53  来源:经济带网  作者:李玉
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7月23日,保山市出台了《保山市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》,明确以下内容:

建立分类管理制度。实施民办学校(含其他民办教育机构)非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校的举办者不取得办学收益,学校办学结余全部用于办学;营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校办学结余依照有关法律法规的规定处理。民办学校的举办者可自主选择设立非营利性或者营利性民办学校,但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

调整办学准入政策。按照分级分类管理原则,重新梳理各级各类民办学校的办学准入负面清单,实行照单监管。社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,不得加以限制。除不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校,不得设立实施义务教育的营利性民办学校,以及实施义务教育的公办学校不得转为民办学校外,国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费,依法依规举办各级各类民办学校。

拓展筹资渠道,推进多元主体合作办学。创新教育投融资体制机制,鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设,鼓励银行、证券、保险业机构在风险可控前提下开发适合各级各类民办学校特点的金融产品。探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。探索举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。

加大扶持力度。对营利性民办学校,要根据经济社会发展需要和公共服务需求,采取政府购买服务、落实税收优惠等方式给予支持。市财政通过既有资金渠道,支持全市民办教育更好更快发展。各县(市、区)要按照有关法律法规和制度要求,调整优化教育支出结构,加大对民办教育发展的扶持力度。

落实同等资助政策。民办学校学生与公办学校学生按照规定同等享受助学贷款、奖助学金、伙食价格补贴、学费减免等资助政策。各县(市、区)要建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度,提高民办学校家庭经济困难学生获得资助的比例。民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生,建立健全奖助学金评定、发放等管理机制。落实鼓励捐资助学的有关优惠政策措施,引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金,加大资助力度。

落实税费优惠等激励政策。营利性民办学校按照国家有关规定,享受相应的税收优惠政策。对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出,依照税法有关规定,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;对个人支持教育事业的公益性捐赠支出,依照税收法律法规及有关规定在个人所得税前予以扣除。民办学校用电、用水、用气,执行与公办学校相同的价格政策。

落实民办教育用地政策。民办学校建设用地按照教育科研用地管理。各县(市、区)要把民办学校建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,保障民办教育发展用地需求。营利性民办学校按照国家相应的政策供给土地,只有一个意向用地者的,可按照协议方式供地。土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的,政府要将申请改变用途的土地收回,按时价定价,重新依法供应。在符合土地利用总体规划和城市规划并经批准的前提下,民办学校迁建、扩建可依法依规进行土地置换。在民办学校新建、扩建的征地过程中,占补平衡指标和年度用地指标的取得应由政府统筹安排。各级国土资源部门按照规定做好土地供应、不动产权证办理等工作。

实行收费自主定价政策。利用价格杠杆促进保山市民办教育发展。民办学校收费按照省、市有关政策,实行自主定价。收取的费用主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。此外,还依法保障各级各类民办学校办学自主权。