打造林产品区域公用品牌 达州力推集体林权制度改革

发布日期:2018-08-13 16:38:33  来源:中国达州  作者:罗丹
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2020年,基本形成集体林业良性发展机制,产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,集体林业可持续发展政策体系初步形成,实现资源增长、农民增收、林业增效......718达州市政府办公室印发《关于进一步完善集体林权制度的实施意见》

根据意见》达州市将围绕稳定集体林地承包关系,继续完善确权颁证,开展林权边界成图工作,提高林地确权四至、面积、林种等要素精准度,实现林权实地、图表和数据库统一。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”改革精神,探索林地经营权流转证制度,逐步建立“三权分置”运行机制。

创新自留山经营管理机制,允许林权权利人通过自愿申请,将自留山调整为责任山,按承包林地管理。有序开展进城落户农民集体林地承包权依法自愿有偿退出试点。探索林农用林权出租、入股等方式开展生态旅游、森林康养等生产经营活动,建立利益共享机制。推进用托管、代管、承包等多种经营模式,盘活经济林木(果)经营权。

鼓励和支持林权所有者积极参与林业碳汇项目,促进林业碳汇市场发展。完善人工商品林林木采伐更新管理制度,推广集中采伐、联合采伐等方式采伐林木,降低森林经营成本。鼓励和支持具有适度规模的林权权利人和新型林业经营主体编制森林经营方案。开展森林抚育,培育大径级材,提高林地产出率。

在推动林业适度规模经营方面,《意见》鼓励引导林农通过转包、出租、入股等多种方式流转林地经营权和林木所有权。培育、扶持新型林业经营主体,推动家庭经营、集体经营、合作经营等多种经营形式共同发展。培育和建立造林合作社、林技服务合作社、森林抚育合作社等新型林业经营主体,吸纳贫困户参与,通过造林、护林、营林和开展技术服务等活动增加收入。

根据《意见》,达州市将大力推进核桃、油橄榄、树花菜、乌梅、青花椒、香椿、银杏、油牡丹等特色产业发展,推进林产品就地加工转化。依托森林公园、森林康养基地等优良森林景观及富集的康养资源,大力发展森林旅游和森林康养产业。整合生态优势和地域文化优势,打造林产品区域公用品牌,大力开展林产品有机认证。此外,达州市还将推进宣汉峨城竹海全国森林康养基地试点,加快万源黑宝山森林康养基地和宣汉洋烈等森林小镇建设。

为充分保障群众利益,达州市还将全面推广“林地股份合作社”“公司+农户+基地”“公司+合作社+农户+基地”“合作社+农户+基地”等生产经营模式,采取“保底收益+二次分红+务工收入”“优先股+普通股”“土地入股+收益保底+产值分红+二次返利”等利益联结机制,建立完善龙头企业联林带户机制,为广大农户提供林地林木代管、统一经营作业、订单林业等专业化服务,实现投资者与农户的合作共享共赢。

意见还提出支持县(市、区)整合资金加强特色林业产业基地建设、基础设施建设和新型经营主体培育。鼓励各县(市、区)和达州经开区建立林权抵押贷款风险金和林权抵押贷款财政贴息制度,用好中央财政林业贷款贴息政策。鼓励金融机构采取“林权证”“林权证+森林保险”“林权证+担保”“林地经营权流转证”“经济林木(果)权证”等模式抵押贷款。加大对新型经营主体贷款的支持力度,推行“一次核定、随用随贷、余额控制、动态调整”的农户信贷模式。