十部门联合印发意见促进邮轮经济发展 明确九方面主要任务

发布日期:2018-09-28 13:44:04  来源:中国新闻网  作者:周音
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9月27日记者交通运输部2018年9月份例行新闻发布会上获悉,近年来,随着中国经济社会发展和人民生活水平提升,邮轮运输旅游成为新型休闲消费方式,市场快速发展。自2006年市场起步以来,中国邮轮旅客运输量年均增长40%以上,2017年达243万人次,拉动了消费及相关产业的发展,成为经济增长新亮点。

据了解,日前交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、移民局十部门已联合印发《关于促进中国邮轮经济发展的若干意见》(简称《意见》),促进中国邮轮经济升级发展。按照《意见》明确的时间表,到2035年,我国邮轮市场将成为全球最具活力市场之一,邮轮旅客年运输量将达1400万人次。

《意见》提出,到2035年,中国邮轮市场成为全球最具活力市场之一,邮轮自主设计建造和邮轮船队发展取得突破,体系完善、效率显著的邮轮产业链基本形成,邮轮经济规模不断扩大,对城市转型、产业升级、经济发展和人民消费的支撑力和保障作用显著增强。届时,邮轮旅客年运输量将达1400万人次;具备大型邮轮设计建造能力,相关配套装备制造业全面发展;邮轮供应、物流配送、信息服务等服务功能齐全;本土邮轮船队具有一定规模;邮轮航线产品丰富,沿海邮轮市场基本形成;邮轮港口布局合理,设施功能完善,衔接顺畅,服务水平达到国际标准。

《意见》明确了未来九个方面主要任务:

一是积极培育邮轮市场。重点发展邮轮旅游市场、丰富邮轮旅游产品。

二是拓展提升港口服务能力重点有序推进邮轮码头建设,优化完善集疏运系统,完善港口综合服务功能,推动形成以2~3个邮轮母港为引领、以邮轮始发港为主体、访问港为补充的邮轮港口布局。

三是进一步优化口岸环境和功能。重点推动“单一窗口”建设,运用信息化手段,提升邮轮旅客及物资口岸通关服务能力和效率。逐步扩大外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策实施范围,吸引境外游客乘坐邮轮入境旅游。

四是强化邮轮安全发展。重点推进安全体系建设,研究建立特别管理制度,加强进出港邮轮安全监管,加快搜救应急基础设施和装备建设,加强邮轮停靠口岸的公共卫生核心能力建设,完善邮轮运营安全、旅客群体性公共卫生和重大疫情等突发事件应急预案及工作机制。

五是着力推动邮轮绿色发展。推广使用技术先进、能耗低、安全环保的设施设备及清洁燃料。推进邮轮码头岸电供售电设施建设改造,鼓励邮轮靠港后优先使用岸电。加快邮轮码头船舶污染物接收设施建设,并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。

六是加快推进邮轮建造及配套装备产业发展。重点突破豪华邮轮设计建造技术,鼓励合资合作方式,形成多元投入格局,加快实现首艘大型邮轮建造。鼓励通过“引进消化吸收再创新”和“自主创新”相结合的模式,推进邮轮设计建造逐步达到世界先进水平,完善和优化邮轮建造配套供应链体系。

七是着力提升邮轮供应配套能力。重点创新邮轮物资供应监管模式,充分利用出口退税政策,扩大我国食品等物资供应国际邮轮的数量规模,优化国际采购物资在我国口岸供船的检验检疫程序。支持上海等地建设邮轮物资供应全球采购综合保障中心。

八是提升邮轮运输旅游服务水平。提升邮轮运输旅游服务水平。重点完善邮轮运输旅游服务标准,提升旅客服务质量水平。

九是大力推动邮轮人才培养。重点完善邮轮人才培养体制机制,提高自主创新能力和教育水平,鼓励校企等多方合作共同培养专业化、国际化人才,加强邮轮设计建造、邮轮及港口经营管理等人才队伍建设。

此外,《意见》通过3方面举措,明确丰富邮轮旅游产品、拓展邮轮港口服务功能、提升邮轮运输旅游服务水平,满足群众对邮轮旅游的需求。

《意见》提出,大力发展邮轮入境游,支持开辟多点挂靠航线,规范提升岸上旅游品质,鼓励衔接长江等内河及沿海邮轮市场;继续发展邮轮出境游,鼓励培育发展东北亚、东南亚、洲际、极地及环球航线;深入研究公海游航线发展模式及配套制度,拓展旅游资源;大力培育本土邮轮发展,稳步推进五星红旗邮轮船队发展。