鼓励社资参与建设!乡村旅游市场有望迎来新一轮爆发期

发布日期:2018-10-16 13:44:57  来源:中新网  作者:
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10月10日,发改委、财政部等十三部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》(下称《方案》),在补齐基建短板、引导社会资本投入、加大配套政策支持等方面做出安排。不少专家表示,随着一揽子提质升级方案的加快落地,乡村旅游市场有望迎来新一轮爆发期。

补齐基建短板

日前国家发改委、国家旅游部联合发布《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案》(以下简称《建设方案》),其中项目分省表显示,共有四川、贵州、山西等15个省份的700个旅游投资项目将在2019年到2020年实施。其中,西藏的基建投资项目高达149个。

作为促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略的重要途径,乡村旅游发展仍存在多个瓶颈,包括基础设施建设滞后,产品和服务标准不完善,社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题。

行动方案》提到,将通过乡村旅游道路建设、农村人居环境整治、健全服务标准、引导社会资本和加大配套政策支持等五个方面的措施,加快推进乡村旅游提质扩容。

补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板,行动方案》提出,结合“四好农村路”建设,统筹考虑全国乡村旅游道路发展,完善农村公路网络布局。加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持,对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目,优先安排新增建设用地计划指标。

此外,还要建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准,规范民宿、农家乐等乡村旅游产品,完善乡村旅游基础设施的服务配套,强化乡村旅游市场监管。

引导社会资本投入

在鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设方面,行动方案》明确,要创新社会资本参与方式,鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式,扩展乡村旅游经营主体融资渠道,在防范风险的前提下降低融资条件和门槛。

加大配套政策支持

加大对乡村旅游发展的配套政策支持方面加大对乡村旅游债券融资支持力度支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具,进行直接融资。探索建立乡村旅游产业投资基金。加大对乡村旅游贷款支持力度。拓宽抵押担保物范围,依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务,鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。