楚雄州鼓励社会力量兴办养老机构 每张床位最高补助1万

发布日期:2019-01-16 16:39:02  来源:经济带网  作者:李玉
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2018年12月31日楚雄州人民政府办公室出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见力争2020年养老服务市场全面放开

放宽准入条件设立养老服务类社会组织,符合直接登记条件的,可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意。支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展,对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体,鼓励其依法办理法人登记并享受有关优惠政策。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇,当地不得以任何名目对其加以限制。鼓励境外投资者在楚雄州举办养老机构,其设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇,其中以自建产权用房或租赁用房且租期5年以上的养老机构,符合条件的可享受养老机构一次性建设补助、运营补贴等政策扶持。

加大资金扶持“十三五”期间,对符合有关资质条件的社会力量兴办养老机构,自建产权用房且床位数达到10张以上的,按照核定床位一次性给予每张床位1万元补助;租赁用房租期5年以上且床位数达到10张以上的,按照核定床位一次性给予每张床位0.5万元补助。对社会力量自建产权用房兴办的护理型养老机构,护理老人入住率达到60%及以上的,在一次性床位建设补助的基础上,按照核定床位每张额外增加0.2万元补助;租赁用房、护理老人入住率达到60%及以上的,在一次性床位建设补助的基础上,按照核定床位每张额外增加0.1万元补助。以上补助资金省级承担50%,其余由州、县市按照37比例和三类县系数承担。对社会力量兴办养老机构建成投入使用的,按照核定床位数每年补助每张床位600元运营经费,所需资金由州、县市按照37比例和三类县系数承担。 

完善土地支持政策各县市要依据老年人口规模合理制定年度养老服务体系建设任务,专项安排养老服务设施用地。用地采取划拨、出让、租赁的方式提供,也可利用存量房产和农村集体建设用地举办养老院。对利用闲置资源发展养老服务,有关部门应按照程序依据规划调整其土地使用性质。营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施,涉及划拨建设用地使用权出让(含租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,允许补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。企事业单位、个人对存在现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构,经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的,5年内土地使用性质可暂不作变更。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目,可用国有建设用地使用权作价出资合作入股建设。对于新建养老机构合作利用已有建筑申请设立养老机构涉及办理不动产登记的,不动产登记机构要通过“首问负责”一站式服务等举措,依法加快办理不动产登记手续,提供高效便捷的不动产登记服务,支持申请设立和建设养老机构。对于有关手续不完善,暂时无法办理不动产登记的,支持其依法加快完善有关手续后办理。

完善财政和税费支持政策保障养老服务事业发展。逐步转变对养老机构运营补贴的发放方式,依据接收失能老年人情况合理发放。建立针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度,统一设计、分类施补,提高补贴政策的精准度。落实中央和省关于福利彩票公益金支持养老服务体系建设的要求,确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于发展养老服务业,其中,用于支持社会力量兴办养老服务机构的比例不低于30%。结合经济社会发展水平、财政承受能力和老年人基本服务需求,研究制定政府购买养老服务的指导性目录,明确服务种类、性质和内容,鼓励向符合条件的养老机构和专业化服务组织等购买服务。

拓宽投融资渠道鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金,用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。鼓励银行业金融机构以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押,提供信贷支持,满足养老服务机构多样化融资需求。在风险可控、不改变养老机构性质和用途的前提下,可探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。支持养老机构以包括股权融资在内的各种方式筹集建设发展资金,财政出资的融资性担保机构应优先为符合条件的营利性养老机构提供担保。


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