勐海县出台方案推进产城融合发展 鼓励社资参建基础设施

发布日期:2019-03-19 16:38:13  来源:经济带网  作者:马丽娟
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2018年1月4日,勐海县人民政府出台了《关于印发勐海县推进产城融合发展的实施方案》,旨在促进产业转型升级和发展动能转换,加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

根据《实施方案》,到2020年,全县主导产业集中度年均提高1-2个百分点,战略性新兴产业增加值占GDP比重30%,研究与实验发展经费占GDP比重1%以上,万元工业增加值能耗逐年明显下降,规模以上固定资产投资年均增速25%以上。巩固1-2个支柱产业或优势特色产业集群,六大生态经济产业增加值平均占GDP比重15%左右。

构建“一心、两轴、一园、四区”的产业空间布局

为此,勐海县将按照“一心、两轴、一园、四区”的产业空间布局,以外向型特色优势产业发展为重点,形成互动耦合、相融相联、功能完整的产城融合发展新格局。

一心:将勐海镇作为勐海县特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、信息及现代服务、清洁能源等生态经济产业的核心区,发展生产性服务业和生活性服务业,提升辐射带动能力。

两轴:以沿国道219线,以及省道320线和勐海至勐往延伸到思茅港的二级公路为产业发展轴线,改善基础设施条件,强化产业支撑,提升发展层次与水平。结合实际、因地制宜,以大项目为支撑,每个乡镇重点培育壮大2~3个能较快形成经济增长新动力的主导产业。

一园:做大做强勐海工业园区,按照工业园区总体规划“一带、两心、三轴、四片”的功能结构,着力推动西部、北部、中部、东部四个产业片区加快发展建设,完善园区配套设施,提升承载能力,抓好以茶叶为重点的农特产品深加工。

四区:中部核心加工区(勐海镇、勐遮镇、勐混镇),西部边境贸易区(打洛镇、西定乡),东部生态旅游区(勐宋乡、格朗和乡、布朗山乡),北部绿色农业区(勐满镇、勐阿镇、勐往乡)。

鼓励社资参建基础设施

《实施方案》还提出,鼓励引导外资、民资等社会各类资本投资园区基础设施,支持民营企业以独资、合资、参股、特许经营等方式参与公共基础设施、市政公用事业、交通运输、能源、水利工程、土地整治等项目建设,以及参与园区运营、招商引资等事务,全面提升发展硬环境。

为加快发展现代产业体系,《实施方案》提出,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,做大做强传统优势产业,重点发展新兴支柱产业,加快推进现代服务业,实现资源优化再配置,提高全要素生产率。改造提升传统产业,培育扶持优势特色产业,做到每个乡镇重点抓1-2个主导产业,形成一批主业突出、产业集中、互有分工、错位发展的区域“块状经济”。围绕新型工业化,重点做好能源、生物工业,提高茶叶精深加工、保健食品加工、对外贸易加工水平,积极培育一批战略性新兴产业。

为促进产城融合开放发展,《实施方案》提出,重点围绕生物、“互联网+”、大数据等新兴产业,集聚各类高端人才在勐海县创业。推动利用国际、国内创新资源,支持国际学术机构、跨国公司、国内行业骨干企业等在勐海县设立研发机构,支持县内企业在域外建立研发中心。重点围绕产业布局及产业链缺失环节、薄弱环节和提升创新环节,研究制定产业招商路线图和行动方案,明确产业招商重点,包装推出重大项目,精准定向招商。鼓励和引导企业引进战略投资者和产业链上下游合作伙伴,增资扩产、抱团发展,形成产业集聚。用改革和市场的办法,采取BOT、经营权转让、资产置换等方式,利用特许经营、投资补助、贷款贴息、税收优惠等措施,鼓励产业园区同商业银行、担保机构、投资机构合作,探索建立投保贷序时融资安排模式,引导民营资本参与园区基础设施和公用工程建设,逐步将园区建设、招商、运营、管理及服务委托给专业化运营公司管理。

《实施方案》要求,各部门、各乡镇要拓宽筹融资渠道,加大金融支持园区建设力度,逐步建立起以政府引导,金融主体、园区企业和社会资金共同支持的多元融资体系。统筹国家、省、州、县战略性新兴产业、自主创新、技改等各类产业发展专项资金,集中用于各类园区培育发展主导产业。规范现有融资平台,引导社会资本投入园区和城镇建设,将重点园区基础设施建设项目纳入全县城镇化基础设施建设项目库。拓宽投资渠道,壮大创业投资规模,支持股权投资基金,特别是私募股权投资基金发展,引导和规范小微企业和创业者通过股权众筹、实物众筹、网络众筹等融资方式募集早期股本。拓宽技术创新的间接融资渠道,大力发展知识产权、股权质押融资和园区企业联保等贷款品种,发展信托融资、租赁融资和特色理财产品,鼓励和支持有条件的企业挂牌“新三板”,发行企业债券、短期融资券、中期票据、资产支持票据、非公开定向工具等。加快发展科技保险,推进专利保险试点,争取开展股权众筹融资试点。


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