工业强市向2000亿奋进 海宁出台三大新政

发布日期:2019-08-08 16:39:08  来源:海宁日报  作者:
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87海宁市召开“以品质服务推进工业强市2000亿奋进”新闻发布会

不久前召开的市委十四届六次全体(扩大)会议提出了稳预期、稳投资、稳企业、稳外贸、稳保障的要求,并审议通过了《中共海宁市委关于推进品质服务的决定》,明确指出品质服务的主体对象是企业等各类市场主体,要全面强化对企业的有效服务。品质服务是继品质生活、品质智造之后,海宁“品质三部曲”的重要一章。为此海宁制定出台并在本次发布会上发布了《关于加快推进千亿时尚产业集群建设的若干措施》、《推动工业旧厂房改造促进企业零地技改实施办法》、《海宁市时尚产业“小升规”三年行动计划(2019-2021年)》等一揽子的措施,着力在激活力、增动力、挖潜力上下功夫。

“下阶段,我们将继续深入实施中小企业赋能行动,加快推动各项举措的落地见效,进一步优化营商环境,充分调动各方面积极性,推动工业经济稳中求进、行稳致远,为打造全省品质服务先行市贡献力量。”市经信局负责人表示,实施的这些举措,是品质服务的重要内容,将成为帮助海宁企业应对外部形势变化的有力保障,也将为工业经济向2000亿奋进提供坚实支撑。

《加快推进千亿时尚产业集群建设的若干措施》

该《措施》聚焦时尚产业培育发展、智能制造、品牌设计、市场转型等方面,直面外部挑战压力,精准对接企业发展所需,强化要素支撑和措施保障,加快新旧动能转换,使海宁皮革、经编和家纺等传统产业突破内部提优瓶颈,整体向时尚产业扩容升级,全力打造国际时尚潮城。主要包括6个方面23条措施:

健全产业发展体制机制。通过成立海宁市千亿时尚产业集群建设领导小组、设立海宁市皮革和时尚产业发展中心、建立和完善有利于行业协会作用发挥三项措施,确保领导有力、工作合力、措施得力。

强化产业要素保障支撑。通过设立市镇两级千亿时尚产业集群建设专项资金、切块保证优质时尚产业项目用地需求、建立时尚产业企业“白名单”制度三项措施,把资金支持和土地保障作为产业发展的两极。在资金支持方面,市级专项资金由全市时尚产业增值税、所得税形成的地方留成超上年基数增长部分两方面组成,每年专项资金的额度由市政府视上年时尚产业税收增长情况确定。许村镇、马桥街道(经编园区)、经济开发区(海昌街道)等时尚产业集聚地区也将设立专项资金并列入财政预算,每年不少于500万元。市级专项资金主要用于全市性的重大项目的支持,同时对镇级项目经认定可按照一定比例给予支持。在土地保障方面,每年在全市工业建设用地新增指标中,切出一定比例用于支持时尚产业发展,每年支持不少于100亩,对于重大项目另行研究安排。

加快构建产业大数据体系。通过合理界定海宁时尚产业的范畴、建立“海宁时尚产业”大数据中心、强化时尚产业数据统计与应用三项措施,构建全链条、多层次、立体式的大数据体系。

加快时尚产业平台建设。通过打造一批时尚产业制造平台、提升一批专业市场能级、推进产业创新服务综合体建设、深化互联网营销平台建设和搭建国际交流合作平台五项措施,切实提高平台的能级和水平。

创新产业制造组织新模式。通过试点一批个性化定制、组建一批时尚产业制造联盟、实施一批行业智能化改造三项措施,引导企业积极运用大数据、云计算、物联网及移动互联网等新一代信息技术。

提升产业设计创新能级。通过建强省皮革工业设计基地、试点建设时尚产业生态综合体、引培一批龙头设计企业、打造一个国际时尚发布中心、培育一批国际知名商标(品牌)、完善知识产权保护中心六项措施,对标世界时尚中心和一流设计创新中心,打造一批有影响力龙头企业。

《海宁市时尚产业“小升规”三年行动计划(2019-2021年)》

该《行动计划》重点对全市时尚皮革(服装)业、时尚纺织业等传统产业规模以下企业开展重点培育。力争到2021年,全市时尚产业新增入规企业数量达到500家以上,时尚产业规上企业总量突破1000家。具体包括三方面十项举措:

完善政策配套。包括建立时尚产业“小升规”定向培育库,为入库入规企业设定政策过渡期,提升财政奖励资金绩效,加强企业要素供给保障等四项措施,激励企业主动入规。

以规范促发展。包括加强规下企业纳税评估,加强出租厂房排查整治,加强重点领域执法力度等三项措施,督促企业及早入规。

提升服务能力。包括统筹时尚产业创新综合平台建设,推进时尚小微企业园规划建设,引导企业提升管理经营水平等三方面措施,助力企业品质入规。

本次出台的时尚产业“小升规”政策与以往普惠性“小升规”政策相比,主要有三方面特点:一是培育导向更加明确。一方面突出产业基础优势,培育对象主要为时尚皮革、时尚纺织业等富民经济优势产业;另一方面是突出升级转型导向,依托各类创新综合平台,以设计为驱动重点突破传统产业转型瓶颈。二是奖励政策更加精准。企业首次入规奖励与地方财政贡献相挂钩,资金由市镇两级千亿时尚产业集群建设专项资金予以配套全额保障。三是配套服务更加全面。给予培育企业政策咨询、企业家队伍建设、智能化诊断、融资担保、创新培育等方面全方位保障和支持。

《推动工业旧厂房改造促进企业零地技改实施办法》

该《实施办法》明确了旧厂房改造坚持“企业自持、产业明晰、亩均提效”的原则,申请实施改造的企业需在工业园区内,满足消防、建筑工程质量安全等技术规范和标准,能有效增加生产建筑面积。改造类型可分二种。一种是自有自用。指企业将原单层厂房改建为多层厂房或对原厂房进行全面改造,改扩建多层厂房以及利用存量土地新建多层厂房,开发地下空间,用于实施新增技改项目的。另一种是自有出租。指企业通过改、扩、翻建厂房和开发地下空间,按照小微园的模式改造成多层标准厂房进行招租,并建立第三方运维机构实施管理的。

《实施办法》从优化审批流程、加强金融支持、加大财政奖励等方面进一步加强对企业旧厂房改造的鼓励和引导。在审批流程上,按照“同步备案、同步整改、同步验收”原则,进一步优化准入、建设、不动产权证换发等各个环节,也进一步明确了部门职责,扎实做好事中事后监管和全程服务工作。在建设环节上,明确了“零地”技改企业红线范围内的容积率、建筑高度不再设定上限指标;绿地率在满足景观要求的前提下,不再设定下限;符合消防规范及机动车停车泊位的前提下,建筑密度可不作要求。在财政奖励上,对提高工业用地容积率的,不再征收土地价款和相关费用,并按改造后容积率的高低给予一定奖励。

企业实施工业旧厂房改造有哪些支持和激励政策?

一方面海宁市积极鼓励商业银行、担保公司加大对工业企业“零地”项目技术改造提供信贷服务,并按照基建项目实际银行贷款金额,给予12个月3%的贴息补助,单个项目贴息总额最高不超过200万元。

另一方面,海宁市不再征收旧厂房改造项目土地价款、市政基础设施配套费等费用。对厂房容积率超过市定行业标准30%以上部分建筑面积,给予150-300元/平方米不等的奖励,单个项目奖励最高不超过500万元;改造成小微园(标准厂房)出租的,给予租金收入贡献部分奖励。同时,每年在新增厂房建筑面积5000平方米以上项目中,评出一批节约集约用地先进企业予以表彰,并按规定给予土地使用税减免。

海宁市力争通过3-5年时间,使全市工业企业厂房平均容积率在现有基础上提升20%以上,新增厂房建筑面积1000万平方米以上,节约土地10000亩以上,增加工业投资300亿元以上。

近年来,海宁市资源要素日益紧缺,土地利用已接近上限,而与此同时,单位用地产出效益还有很大提升空间,传统产业也亟需向时尚产业转型。此次出台的三项政策,看似内容不同,实则是打出了一套“组合拳”。

其中,既有推进千亿时尚产业集群建设干货满满的6大方面23条工作措施,也有时尚产业“小升规”三年行动计划,目标直接比原先翻了一番,更有推动工业旧厂房改造五个方面的支持和激励,让中小企业扩面提质,无一不是为了推动产业转型升级。

相信这一揽子举措的推出,将进一步激发海宁市时尚产业和广大市场主体的活力,为打造千亿级时尚产业集群、推进工业强市向2000亿奋进打下更加扎实的基础。


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