铜仁:四大合作模式并行 推动易地产业高质量发展

发布日期:2019-10-15 17:29:52  来源:铜仁日报  作者:
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8月30日,《铜仁市人民政府关于推动易地产业发展的实施意见》正式发布意见提出要推动易地产业实现高质量发展力争到2022年全市易地产业发展实现总产值突破260亿元,其中:易地工业产值200亿元,易地农业产值50亿元(含网络零售额<电子商务>20亿元),易地旅游业实现产值10亿元。

《意见》提出,将以一二三产业易地融合发展为抓手,以二产和特色优势产业建设为主攻方向,以各类开发区园区为主要载体,以跨区域易地扶贫搬迁安置点为重点,深化区域合作,充分发挥各地比较优势,让易地产业发展成为易地扶贫搬迁群众稳得住、能致富的核心产业,成为加快“一区五地”建设的新动力,促进全市经济社会高质量发展。

意见提出四大合作模式

(一)跨市合作。充分利用苏州对口帮扶机遇,建立苏州在铜发展易地产业机制,鼓励大力引进苏州企业或推荐其他地区企业落户铜仁发展易地产业。鼓励其他市(州)来铜投资兴业,共建产业园区,推动产业易地合作发展。

(二)县域合作。鼓励各区充分发挥特长优势,加大招商引资力度,将不宜落户本辖区的企业推荐落户至其他适宜发展区(县),建立利益分享机制,实现协作共赢发展。

(三)政企合作。探索建立政府与企业之间合作机制,鼓励企业在铜仁建设基地和注册成立合资股份公司,政府为易地企业提供优惠政策,企业获得收益与政府进行分成共享。

(四)校地合作。依托学校强大的消费市场和优势资源,支持学校建设易地蔬菜基地、科研基地、实习基地,促进校地共同发展。

意见明确了发展内容

(一)易地产业发展项目应符合国家和地方产业政策,鼓励引进战略性新兴产业、高端装备制造业、新能源新材料产业、生物技术和新医药产业、大数据产业、现代服务业等新兴产业项目,严格禁止产能过剩行业以及高污染、高耗能、高排放项目落地。

(二)易地产业发展项目须在迁入地注册成立独立核算的法人机构,必须符合迁入地园区规划、产业发展定位以及项目准入目录和准入标准,包括项目投资强度、产出强度、规模、税收等。

(三)以500亩以上坝区建设为突破口,围绕生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业,大力调整农业产业结构,推进易地农业产业发展。每个区(县)选择2-3个优势特色产业,集中打造1-2个重点坝区。在条件受限、很难通过发展产业实现脱贫的地方,通过易地生产,实现双向增收。积极探索建立“易地合作社”“易地基地”,实施“易地代种”“易地代养”,开展“易地确权”,将产业基地易地确权给农户,确保农户分红享利。持续深化“1+10+N+3”产销对接模式,加大市县两级集配型龙头企业扶持培育力度,拓宽农产品产销对接渠道,推动市县域内外间发展订单农业,助推“铜货出山”。

(四)总结推广大龙石阡飞地经济产业园发展经验,围绕移动能源、智能终端、新能源材料三个千亿级产业打造,加大新能源新材料相关政策扶持力度,支持产业项目向玉铜松产业带集聚,重点支持大龙开发区、铜仁高新区、碧江经开区、万山经开区、松桃经开区发展易地产业。

(五)鼓励发展易地商贸、旅游、文化、教育、科技等生活性服务业,大力发展电商、物流、冷链等生产性服务业,引导农产品加工业向主产区、优势产区和关键物流节点集中,降低易地产业发展项目流通成本和风险,缩短产品流通周期,有效提升产销衔接效率。积极探索“易地置业”模式,通过跨区域为偏远山区经济薄弱村建设商业门面或店铺等物业,为农户提供稳定收入。

(六)各区(县)抢抓东西部扶贫协作对口帮扶和东部经济转型升级机遇,大力开展招商引资,积极承接东部发达地区产业集群转移和产业园区整体转移。依托现有各类开发区(园区)全面推动易地产业发展,支持苏州各市(区)到铜仁市各区(县)开发区(园区)发展易地产业,努力构建相互支撑、合作紧密的产业发展新格局。2020-2022年,各区(县)每年引进苏州及东部地区3个以上项目到铜仁市各类开发区(园区)发展易地产业。积极推进乡镇街道招商引资项目向各类开发区(园区)集中,每年至少向本区(县)各类开发区(园区)引进项目1个以上。



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