减轻企业负担 辽宁自贸区二十五项改革创新经验全省推广

发布日期:2018-06-23 15:59:08  来源:辽宁日报  作者:
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5月30日,辽宁省出台《关于借鉴推广中国(辽宁)自由贸易试验区首批改革创新经验的通知》,决定将其中25项改革创新经验向全省推广,其中7项涉及政府职能转变领域、10项涉及投资贸易便利化领域、3项涉及国资国企改革领域、3项涉及促进老工业基地转型升级和扩大东北亚区域开放领域、2项涉及金融创新领域。

政府职能转变领域(7项):行政服务“单一窗口”模式、建设项目“一站式”审批改革、“一企一照、双码识别”商事登记制度改革、“十位一体、多点集成”系统化大综合执法、企业税务简单注销程序、服务贸易在线退税服务、“二维码扫码缴税”自助服务模式。

投资贸易便利化领域(10项):口岸监管单位“三互”通关、海关归类智能导航、国税出口退税综合服务平台、海关“集报集缴”改革、取消异地加工贸易备案审核改革、创新出入境生物材料风险管理方式、检验检疫行政执法全过程记录集成体系、“无人机+检验检疫”工作新模式、进出口货物通关“英特尔模式”、原产地证签证检企“零见面”模式。

金融创新领域(2项):自贸金融在线服务平台、“一窗受理”开户+信用代码证+外汇名录登记业务创新模式。

国资国企改革领域(3项):实施市场化债转股推动国有企业改革模式、两级市场化运管体系实现国有企业“瘦身健体”模式、数字化流程再造倒逼国企体制机制转型模式。

促进老工业基地转型升级和扩大东北亚区域开放领域(3项):检验检疫支持装备制造业“全流程”集成式管理服务模式、国际服务外包保税监管模式、进境粮食检疫全流程监管。

第三方评估机构认为,这些改革创新经验结合了区域发展实际和阶段性需求,较好体现了自贸试验区服务、推动和引领东北老工业基地振兴的使命担当。

市场主体的“获得感”检验出了这些经验的成色。辽宁自贸试验区沈阳片区装备制造业“全流程”集成式管理服务模式推出后,华晨宝马集团一年节省费用近1200万元;大连片区全国首创的“自贸金融在线服务平台”推出后,自贸试验区内新注册登记企业办理“经济身份证”由原来的3个工作日缩减为当日办结;营口片区在全国率先推行的16+X”集成化监管执法模式,使“多顶帽子”变成“一顶帽子”,集中行使工商、质监、食药监等16个部门的行政处罚权及片区管委会承接的其他行政许可事项的事中事后监管职权,减轻了企业负担。

这些经验如何借鉴推广?辽宁省商务厅相关负责人表示,辽宁省制定了首批改革创新经验的任务分工表,明确了各项经验的负责部门和推广范围。其中,行政服务“单一窗口”模式、建设项目“一站式”审批改革、“一企一照、双码识别”商事登记制度改革、“十位一体、多点集成”系统化大综合执法、企业税务简单注销程序等5项经验面向自贸试验区及协同区推广,其余则面向全省推广。

同时,辽宁省要求,各地区、各有关部门要因地制宜,将借鉴推广相关制度创新改革措施列为本地区、本部门的重点工作,确保改革创新经验落地生根、产生实效。

据介绍,截至610日,辽宁自贸试验区共新增注册企业28575家,注册资本4130.86亿元。2018辽宁省还将以“放管服”改革为重点,在政府职能转变、投资体制改革、贸易便利化、金融领域创新、事中事后监管等方面进行制度创新,不断优化营商环境,同时加快融入“一带一路”建设,进一步扩大面向东北亚的开放合作。