“自贸试验区”近期被多次点名 将被赋予更大改革创新自主权

发布日期:2019-07-04 13:44:44  来源:中国政府网  作者:
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最近一段时间以来,高层在多个重要场合密集发声扩大开放继国家主席在G20大阪峰会上提出中国将加快形成对外开放新局面后,2019年夏季达沃斯论坛开幕式提出中国将“坚定不移推动全方位对外开放”。此外自贸试验区多次点名——

6月28日,中国在二十国集团(G20)大阪峰会上提出进一步扩大开放五项重大措施,其中包括新设6个自贸试验区,增设上海自贸区新片区。

6月30日,国家发改委、商务部联合发布2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单,条目从45条缩减到37条。

7月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取赋予自贸试验区更大改革创新自主权落实情况汇报,支持自贸区在改革创新方面先行先试。

支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试

自贸试验区正是为扩大开放探路、积累经验的有效工具。目前,自贸试验区对外商投资的限制措施已从2013年的190多条缩减至37条,已形成170多项可复制可推广的试点经验,分批次向全国推广移植。例如,2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施已经推向全国。

据官方数据,2013年至今自贸试验区累计新设立企业60多万家,其中外资企业近4万家,有效促进了高端产业集聚和发展。自贸区占地面积仅相当于全国万分之二,却创造了中国12%的外商投资和进出口额。在中国各类特殊经济园区中,自贸试验区开放起点和发展水平相对较好,可以作为今后推动更高水平开放的重要载体和抓手。

7月3日召开的国务院会议指出,按照党中央、国务院深化改革开放、推进经济转型升级的部署,各自贸试验区积极发挥“排头兵”作用,在深化“放管服”改革、提高贸易投资便利化水平、促进创新发展等方面形成了一批试点经验,并已在全国推广。

下一步,要立足改革开放大局和高质量发展要求,对标高标准国际经贸规则,紧扣制度创新,支持自贸试验区在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐,探索更多可复制可推广的经验做法。

一要推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。在自贸试验区全面实现“证照分离”。支持地方和部门聚焦市场主体期盼,提出自身范围内深层次改革事项,在自贸试验区先行试点,提升改革创新的系统集成性。

二要实施好2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单,加快调整完善相关法规。对贸易便利化创新、多式联运“一单制”改革等提出具体措施。在自贸试验区开展强化竞争政策试点,营造公平竞争市场环境。抓紧研究在自贸试验区进一步放宽市场准入特别是服务业开放的举措,为企业深度参与国际竞争、实现更高水平对外开放积累经验。

三要完善保障措施。对重大改革事项,地方和部门要建立联合推进机制。对需要调整实施法律法规的,要抓紧按程序提请调整和办理。完善管理体制和协同机制,增强自贸试验区改革创新对所在城市及周边地区的辐射带动效应。

部署完善跨境电商等新业态促进政策

同时,会议指出,支持跨境电商等新业态发展,是适应产业革命新趋势、促进进出口稳中提质的重要举措。近年来,跨境电商规模快速扩大,成为外贸增长突出亮点,倒逼了国内产业升级,释放了市场消费潜力,促进快递等流通业发展,带动了创业创新和大量就业。

下一步,一要在现有35个跨境电商综合试验区基础上,根据地方意愿,再增加一批试点城市。对跨境电商综合试验区电商零售出口,落实“无票免税”政策,出台更加便利企业的所得税核定征收办法。完善跨境电商统计体系。

二要鼓励搭建服务跨境电商发展的平台,建立配套物流等服务体系,支持建设和完善海外仓,扩大覆盖面。引导相关电商平台加强知识产权维权服务。支持相关教育机构增设跨境电商专业,促进产教融合,为跨境电商发展强化人才支撑。

三要完善包容审慎监管,严厉打击假冒伪劣,依法保护商家和消费者权益。加强国际交流合作,积极参与跨境电商相关国际规则制定。


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