自贸区开封片区第二批改革创新经验在全市复制推广 共11项

发布日期:2019-12-24 16:37:44  来源:开封网  作者:王寅龙、赵燕娇
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2019年5月8日开封市人民政府办公室印发关于复制推广中国(河南)自由贸易试验区开封片区第二批改革创新经验的通知将在全市复制推广自贸试验区开封片区第二批共11项改革创新经验,以更好释放自贸试验区改革开放红利,取得更高水平的制度创新成效。

自贸试验区建设的重要目的之一,就是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。此次复制推广的改革创新经验共有11项改革创新成果,是继2018年5月全市第一次复制推广自贸区开封片区13项改革创新成果之后的第二次全市复制推广。与第一次不同的是,本次复制推广的11项改革创新成果,经过了国际知名第三方机构评估,特别是从复制推广的关键点、流程、风险防范以及牵头单位、配合单位等方面进行了清晰说明,提高了复制推广的成功率和落地性。此次在全市复制推广的第二批改革创新经验,是自贸区开封片区管委会挂牌两年来又一次对制度、流程深化改革的创新成果。

经了解,开封市此次复制推广的创新成果共包括4大类11项。其中,极简审批方面4项、极速效率方面4项、极优服务方面2项、极严约束方面1项。

极简审批方面4项

一是推行便利企业简易注销。通过简化公告形式,缩短公告时间,取消清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明等材料的提交要求,将审批时限压缩到1个工作日,让债务关系清晰的企业快捷便利退出市场。

二是商事制度改革放宽经营范围限制。支持和鼓励商事主体在除法律、法规和国务院明令禁止的限制以外,自主选择经营范围;支持企业灵活选择能体现行业特点的经营范围表述用语。

三是区域整体文勘。对辖区范围内地块的文物调查勘探实施区域整体评勘,统一编制片区地下文物调查报告,其后对单个项目不再单独进行文勘工作。

四是区域规划环评,清单分类管理。明确规划范围内的建设项目准入条件,通过制定和使用建设项目环评负面清单,对区内项目实施差别化清单管理,有力助推投资建设项目承诺制等创新制度的实施。

极速效率方面4项

一是企业开办3日办结。推行“照章税保”联办套餐,将工商注册、公章刻制、申领发票、社保登记有效整合,实现企业开办时间压缩至3个工作日以内。

二是联合审查,统一验收。实行投资项目建设“联审统验”机制,将原来多个部门各自独立实施的规划方案、施工图审查和专项竣工验收,变为统一组织、集中审查、统一验收。

三是内部征询机制。对不能取消、仍需保留的证明材料,提出内部征询事项清单,通过政府部门间的数据互通共享,最大限度减少企业提交各类证明。

四是行政审批服务改革告知承诺制。通过建立告知承诺事项清单,制定告知承诺书,优化告知承诺流程,加强事中事后监管,对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管措施能够有效规范的行政许可事项,实行告知承诺制。

极优服务方面2项

一是企业准入准营事项集成办理——“e证通”。通过“互联网+政务服务”,将企业开办、经营所需的166个审批服务事项,集成为菜单式目录系统,企业可根据需求任意选项、集成办理。使市场主体从准入到准营通过“e键通办”实现审批服务无缝隙衔接、许可服务事项集成办理。

二是一码集成服务。为每个在综合服务中心办理业务的企业主体设定一个专属二维码,对该企业所有的行政审批服务信息进行集成,通过扫描即可实时查询事项办理进度。

极严约束方面1项

企业投资项目“1234”精准监管。依托事中事后综合监管一个平台,采取重点、例行监管两种模式,运用现场检查、材料审查、线上监管3种办法,在项目开工、基础建设、主体施工和项目完工4个阶段分别梳理风险防范点,组织各职能部门按阶段统一开展系统监管,使监管工作贯穿项目建设全过程。


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