4月3日，崇左市发布《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区建设实施方案》，提出经过三至五年的改革探索，加快转变政府职能，创新政府管理方式，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，跨境合作取得突破进展，口岸通畅性进一步提升，产业基础得以夯实，人才使用体系得以健全，沿边经济发展形成新优势，力争建成具有国际水准、投资贸易便利、辐射带动作用突出、体制运行高效、法治环境规范、监管高效便捷的自由贸易试验区，成为引领沿边开放、集聚面向东盟国际投资贸易以及现代服务业开放创新的边境地区改革开放新高地。
崇左片区规划控制面积15平方公里
《方案》明确，崇左片区规划控制面积15平方公里，四至范围：东至凭祥镇南山村板那屯，南至弄怀，西至浦寨，北至凭祥镇林东路（含凭祥综保区一期规划面积1.01平方公里，四至范围为东至米七屯，南至友谊关馗郎岭，西至利头山，北至布沙屯）。
自由贸易试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、城乡规划法律法规，符合土地利用总体规划和城乡规划，并符合节约集约用地的有关要求。
《方案》要求，发挥崇左片区对接东盟陆路主通道的优势，重点围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，以凭祥综保区、凭祥边境经济合作区、三诺跨境电子产业示范园、凭祥市农产品加工物流园等为主，重点发展电子信息、智能终端、特色农产品、林木产品、水产品等跨境加工制造产业体系和边境贸易、跨境电商等跨境贸易产业体系；以凭祥综合保税区、万通物流园、凭祥铁路口岸物流中心、弄怀、浦寨互市贸易点等为主，重点发展商贸物流等跨境物流产业体系；以中越友谊关—友谊跨境旅游合作区、浦寨—新清中越边境旅游试验区等为主，重点发展边境旅游、健康养老等跨境旅游产业体系；同时在整个崇左片区范围内积极培育服务实体经济的跨境金融产业体系。
自由贸易试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，发挥国际大通道平台作用，推进国际陆海贸易新通道建设，大力发展国际贸易、加工贸易、保税物流，拓展更多跨境物流线路，打造面向东盟的物流总部基地；非海关特殊监管区域重点探索体制机制改革，完善事中事后监管，积极发展制造业和现代服务业。
创新沿边开放发展模式，打造跨境产业合作示范区
《方案》提出，创新跨境贸易方式。积极争取跨境电商综合试验区试点城市资格在凭祥市早日落地，同步推动1210与9610模式跨境电商进、出口业务发展，大力培育供应链物流、电商物流新模式。
发展跨境物流等现代服务业以及国际贸易等总部经济，研究制定总部企业的支持政策，对总部企业给予落户奖励、贡献奖励，强化用地保障、人才服务，引导金融机构加大对总部企业的投融资服务，加快推动面向中国和东盟两个市场的总部经济在崇左片区集聚发展。
支持边境贸易创新发展和转型升级，试点边民向边境地区加工企业销售一定额度的互市贸易进口商品，鼓励开展边境贸易商品落地加工，对互市进口落地加工商品采取“集中申报”“直通式运输”监管模式，实现互市商品落地加工越南车辆直通厂区常态化。
发挥保税政策作用支持新型贸易业态发展，同时，发挥中国—东盟边境贸易凭祥检验检疫试验区作用，以国家出台支持边境贸易创新发展政策为契机，推动扩大贸易准入品种，依托中国—东盟边境贸易凭祥检验检疫试验区，探索开展跨境动植物疫病区域化管理工作。探索进口境外偶蹄动物，建设入境生肉指定就地检疫、屠宰和加工区域。
提升口岸发展水平，构建国际陆海贸易新通道陆路门户
《方案》还提出，完善口岸功能。完善通道基础设施、重点口岸设施，提升铁路口岸通关效率；提升铁路运力，支撑以海公铁联运为主干的多式联运体系建设；以友谊关口岸开放范围扩大至浦寨、弄尧为契机，完善相关基础设施建设；支持崇左片区申请增加进境食品(如燕窝)和水果的种类,同时加强配套监管场所建设。
推动与西部其他省份及沿线国家和地区完善合作机制，深化在基础设施互联互通、产业联动发展、跨境物流、市场开拓等方面的合作，打造高质量、高水平的通道经济带，推动通道沿线省（区、市）共同成立国际陆海贸易新通道运营中心，整合沿线物流资源，统筹推动通道物流发展，支持中西部其他省（区、市）充分利用崇左片区口岸资源，设立合作园区。
大力发展面向东盟的口岸经济
《方案》还提出，参与深化泛北部湾次区域和沧澜江—湄公河次区域合作，加快推进中国—中南半岛经济走廊建设，深度融入“一带一路”建设和自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。
鼓励国内期货交易所在凭祥综合保税区内开展期货保税交易、保税交割等业务。支持扩大从东盟国家进口棕榈油、橡胶、木材等大宗商品以及燕窝、果蔬、水海产品等，发展新的交易品种。
创新利用产业投资引导基金，支持电子信息和高端制造业集群式发展。加强与东盟国家在大数据、人工智能等产业合作，推动发展液晶显示器、新型元器件、计算机整机及配件等产业。加快发展与制造业联系紧密的研发设计、检验检测、节能环保服务、售后服务、市场营销、供应链管理等服务业。
与东盟国家开展中药材种植、研发等合作，充分利用从东盟进口的中医药材，大力发展以东盟国家中草药为原料的医药产业。支持与东盟国家开展民族医药领域合作交流。
支持互联网经济发展，吸引数字经济龙头企业落户，支持以互联网、新媒体等为依托的新经济服务平台类企业、电商企业、区块链企业开展创新创业活动，构建数字产业生态，开展对国内、东盟市场云服务，发展网上医院、网上教育、数字营销、知识付费经济等新业态新模式。
支持中西部地区在崇左片区设立面向东盟的开放型园区，重点与成都、重庆等国际陆海贸易新通道节点城市合作共建国际产能合作产业园。
建立凭祥综保区跨境电商中心，做大做强中国—越南跨境电商产业。推动凭祥物流总部基地发展，给予年营收额达一定规模并在凭祥注册经营纳税现代物流企业诚信通关、预约通关、绿色通道等优惠政策。大力推动“口岸+落地加工”，重点发展芒果、百香果、绿豆等东盟热带水果及农副产品加工产业，打造中国—东盟（凭祥）进出口水果深加工基地。积极推动专业市场建设。
打造国际一流营商环境，形成制度型开放新高地
在深化商事制度改革方面，《方案》提出，推进“证照分离”改革全覆盖，实行“多证合一、一照一码”，深化“先照后证”改革，继续减少工商登记前置审批事项。探索推进重要工业产品生产许可审批制度改革，研究推行“告知承诺制”，对通过简化程序取证的企业，加强企业“一单一书一报告”（即申请许可证需提交的申请单、承诺书和产品检验合格报告）承诺公示，加强后置现场审查。建立电力工程审批“绿色通道”
在加强生产要素保障方面，《方案》提出，强化用地供给，降低用地成本，简化产业用地规划调整程序，降低优质产业用地项目扩建成本，鼓励提高优质产业用地项目容积率。降低用电、用水、用气等成本，崇左片区内企业享受广西直供电政策，可按自愿原则自行参与电力市场化交易，严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。
强化开放创新引领作用，建设边境地区高质量发展先行区
《方案》提出，进一步放宽外商投资准入限制，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）的备案、核准，授权崇左片区管理机构负责办理。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。降低人才中介机构的外资准入门槛，统一内外资人才中介机构投资者资质要求，由崇左片区管理机构审批。深化国际文化创意和体育赛事合作，依托现有交易场所开展演艺及文化创意知识产权交易。
推进境外投资管理便利化，完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系，提升涉外法律服务业发展水平，引导“走出去”企业提升风险管理水平和国际化经营能力，降低境外投资面临的政治经济风险。鼓励企业“走出去”与周边国家开展农业合作，扩大在东盟国家跨境种植养殖品种和回运规模。鼓励金融机构提高对境外资产或权益的处置能力，支持企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款。
建设开放开发人才基地。积极开展外国高端人才服务“一卡通”试点。及时解决引进人才以及家属的户籍、医疗、教育、住房及出入境等问题，给予绿色通道，并在项目申报、科研条件保障等方面提供便利。探索建立科技创新引才引智计点积分制度。
组建高效工作体制机制，高标准高质量建设自贸试验区
此外，《方案》还提出，争取自治区加快下放经济社会管理权限到自贸试验区，并主动承接落实下放的自治区级行政权力事项，全面梳理、公布崇左片区行政权力事项清单，及时编制办事指南，建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，加强事中事后监管，防止出现监管真空。增强资金保障能力，积极争取自治区对崇左片区建设的资金支持力度，每年从广西自贸试验区建设指挥部、北部湾经济区重大产业发展、创新驱动发展、预算内基本建设等统筹专项资金支持崇左片区建设发展。争取自治区在测算中央给予的全区边境地区转移支付资金、均衡性转移支付资金等一般性转移支付分配时，增加县市贸易进出口总额的测算因素，依外贸总额占比提高崇左片区所在地凭祥市的额度。争取自治区下达土地利用年度计划指标时，充分考虑崇左片区建设需要予以倾斜支持。支持崇左片区内符合条件的建设项目列入自治区重点项目清单优先予以新增建设用地土规调整、农业用地变更为建设用地、政府债券发行额度等保障。崇左片区内征占用林地指标单列，试行涉林项目以崇左片区为单位“打包审批”或实行备案制。支持自贸试验区试点政策优先在毗连协同改革先行区或统筹发展区域内应用。
以上信息由经济带网—经济自由贸易区小编整理，如其他媒体、网站或个人从本网下载、链接或以其他形式的复制发表、使用，必须注明信息来源，并自负版权等法律责任，否则与本网无直接责任。
