江苏推出23条“硬核”举措稳外资 第一批操作指引来了!

发布日期:2020-05-29 17:18:29  来源:江苏省政府网  作者:
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为进一步做好利用外资工作,推进更高水平对外开放、建好开放平台、优化营商环境,5月19日江苏省人民政府印发《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》5月27日,省政府召开新闻发布会,对此进行解读发布会现场,还围绕《意见》内容,推出了首批共6条业务办理操作指引,以确保政策快速落地,增强外资企业的实际获得感。

2020年以来江苏省利用外资稳中有进、稳中提质

据介绍2020年以来,江苏省上下积极应对疫情带来的严峻挑战,以重大项目、政策举措、优质服务着力稳住全省外资基本盘,全力稳定企业生产力,实现了利用外资规模领先、稳中提质。

1—4月,全省新设立892个外商投资项目,实际使用外资103.7亿美元,同比增长5.7%。江苏省利用外资规模保持全国首位,1—4月增速好于全国平均水平4.4个百分点,总体呈现“一优两稳三提升”的特点:

“一优”,即制造业利用外资占比优于全国。制造业占全省实际使用外资的42%,高于全国平均水平17.1个百分点。

“两稳”,即来自亚洲的外资总体稳定、省内重点地区支撑作用稳定。除香港继续位居江苏省外资第一大来源地外,来自韩国、新加坡、日本的实际使用外资规模位居前列,超过来自欧美的外资总和。苏州、南京、无锡、常州、南通五市实际使用外资占全省总量的78.6%,比上年同期提高3.8个百分点。

“三提升”,即战略性新兴产业外资占比、现代服务业外资占比、重大外资项目占比提升。战略性新兴产业实际使用外资占全省的66.6%,较上年同期提高8个百分点;现代服务业占全省服务业实际使用外资的47.5%,较上年同期提高1个百分点;新设及净增资1亿美元以上项目113个,同比增长31.4%,3000万美元以上项目实际使用外资占全省的51%,较上年同期提高2.8个百分点。

省商务厅赵建军厅长表示当前全球疫情蔓延直接影响着跨国直接投资,江苏省利用外资形势仍然严峻复杂,面临很多困难挑战,比如标志性重特大外资项目较少、细分产业明显分化、区域利用外资不够平衡,下一步稳住外资基本盘的压力依然很大。巩固和保持目前利用外资稳中提质的良好态势,需要全省上下付出持续、艰苦的努力。

《意见》的主要内容和特点

《意见》共有5方面23条政策措施:

(一)落实国家对外开放政策方面,提出拓宽利用外资领域、支持自贸试验区先行先试等2条举措。

(二)强化外商投资促进和服务方面,提出做好常态化疫情防控下企业服务工作、充分发挥外资工作专班作用、优化投资促进工作体系、加强招商引资工作激励、创新投资促进工作方式、发挥开发区引资平台作用等7条政策措施。

(三)提高外商投资便利化程度方面,提出降低资金跨境使用成本、提高来苏工作便利度、优化外资项目规划用地审批程序等3条政策措施。

(四)保护外商投资合法权益方面,提出全面落实外商投资法规政策、保持外资政策连续性稳定性、落实公平竞争审查制度、平等参与标准制定和政府采购、规范监管执法行为、发挥知识产权司法保护作用、强化知识产权应用保护等7条政策措施。

(五)提高利用外资质量效益方面,提出支持外资企业研发创新、鼓励外资参与先进制造业集群建设、积极发展外资总部经济、提高外贸外资协同发展水平等4条政策措施。

《意见》注重体现“四个突出”

总体看,江苏省《意见》既全面落实国家文件精神,又紧密结合江苏实际,注重体现“四个突出”:

一是突出招商安商稳商。“招商安商稳商”是习近平总书记对利用外资工作提出的明确要求,是贯彻落实《外商投资法》的具体举措,也是江苏省利用外资长期形成的有效经验。《意见》明确提出优化投资促进工作体系,加强统筹招商;发挥外资工作专班作用,加强要素保障,推动项目落地。落实公平竞争制度,保障内外资企业公平参与市场竞争;保持外资政策连续性、稳定性,保护外商投资合法权益。建立健全重大外资项目挂钩联系、外商投资投诉、外资企业政企协调服务“三项工作机制”,开展“三访三服务”活动(广泛走访、专访、回访企业;倾力服务外资企业、服务招商引资、服务项目落地),提升综合服务水平,增强外资企业获得感。

二是突出放开放权放活。在放开上,落实国家对外开放政策,拓宽利用外资领域,扩大服务业利用外资,发展生产性服务业,鼓励外资投向金融等领域。在放权上,发挥江苏省自贸试验区优势作用,将省级能够下放的经济社会管理权限依法下放给自贸试验区,鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策,推动国家各项开放政策在自贸试验区先行先试。在放活上,鼓励各地出台招商工作激励措施,对招商部门、团队非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施,鼓励专业化社会组织、招商机构引进符合当地产业发展导向的外资项目,各地可按照其引进项目对当地经济社会贡献度给予奖励。

三是突出提质提效提升。鼓励跨国公司与本土企业、科研机构、高等院校开展研发合作,制定出台江苏省外资企业研发中心鼓励政策。鼓励外资参与省级先进制造业集群和新型基础设施建设。加强总部经济规划,推动在重点地区设立外资总部经济集聚区。支持外资企业开拓国内市场,提高外贸外资协同发展水平。

四是突出落地落细落实。为确保政策举措落实落细落地,便利企业申报办理,省商务厅会同省有关部门,联合省政府办公厅政务公开办分批次向社会发布有关操作指引。第一批操作指引由省商务厅、省科技厅、省自然资源厅、省税务局等负责,围绕文件中的5项政策举措相关内容,深化细化6条业务办理操作指引,涵盖入境邀请、人才引进、土地审批、增值税一般纳税人资格试点等方面。

支持自贸试验区先行先试方面人社部门有哪些举措?

省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明表示,省人社厅按照“下放是原则、不下放是例外”的要求,将能够下放的经济社会管理权限,全部下放给自贸试验区,助力自贸试验区形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动自贸试验区高质量发展。具体有四个方面:

一是支持设立中外合作经营性职业技能培训机构。将“中外合作(含外商独资)职业技能培训机构设立、分立、合并、变更及终止审批”和“中外合作职业技能培训项目设立审批”2项原来由省级人社部门行使的行政许可事项,全部下放自贸试验区行使。

二是支持外资机构从事人才中介等人力资源服务。一是下放外资机构在自贸试验区申请《人力资源服务许可证》的审批权限,由自贸试验区相关职能部门审批,结果报省人社厅备案。二是外资机构申请《人力资源服务许可证》的,对其资质要求、许可条件、审批方式,与内资机构“一视同仁”。三是对自贸试验区的人力资源服务许可“实行告知承诺”改革,对申请人承诺已具备法定条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

三是支持自贸试验区承接高级职称评审权。结合自贸试验区重点发展产业,授权组建相应高级职称评审委员会,自主开展相关专业高级职称评审。目前,我们已经考虑在自贸试验区南京片区组建医药化工和电子信息2个工程专业高级职称评审委员会。同时,鼓励符合国家职业资格考试条件的自贸试验区内外籍人才参加国家职业资格考试,积极向人社部争取支持在江苏省自贸试验区开展职业资格国际互认试点。

四是支持实行灵活的薪酬分配方式。允许自贸试验区的事业单位,对引进的高层次人才突破事业单位原有工资收入分配方式,实行年薪制、协议工资制还有项目工资制等多种分配形式。

朱从明表示,上述举措,有的属于权限下放,有的属于政策探索创新。对于权限下放事项,将进一步加强事中事后监管,确保“放得下、接得住”。对于自主探索的政策创新,还要边探索边总结,进一步解放思想,适时加大创新力度。

图解江苏省人民政府关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》

《江苏省人民政府关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》操作指引 第一批


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