6月3日，记者从海关总署自贸区和特殊区域发展司官网获悉：国务院日前批准设立洛阳综合保税区，这也是继郑州新郑综保区、南阳卧龙综保区、郑州经开综保区之后，河南省获批的第4家国家级综合保税区，是洛阳高水平开放、高质量发展在国家层面上获得的重大战略机遇，为加快建设副中心、致力打造增长极再添新动力。
位置▽
洛阳综合保税区位于中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区西南角，规划面积1.37平方公里，紧邻洛宜铁路支线和宁洛高速路，交通便利。同时，紧邻涧西区、高新区，又与正在建设的丰李片区军民融合产业园、新能源汽车产业园、智能制造产业园隔河呼应，地理位置优越。
近年来，洛阳采取“边申报、边建设、边招商”的模式，推进综合保税区建设工作，卡口、围网、海关查验平台和监管仓库、申报大厅等基础和监管设施已具雏形，7个物流仓库已经完工，入区项目招商工作正在紧锣密鼓积极对接中。
定位▽
洛阳综合保税区结合本地产业特点，确定了“两中心一基地”的发展定位，即建设“跨境电子商务＋保税农产品”为特色的区域保税物流分拨中心和以创新驱动保税研发为特色的研发设计维修检测中心，支持建设先进装备制造为特色的保税加工基地。
据了解，洛阳综保区须在批准设立1年内完成建设并申请验收。
意义▽
在2020年5月，洛阳综合保税区公共服务中心副主任张潮在接受记者采访时，介绍了洛阳综保区申建的基本情况，以及在河南这样的内陆省份，设立综保区的重大意义。
——是加快自贸试验区建设，落实改革试点任务
在全国已获批18个自贸试验区48个片区中，43个片区已设有海关特殊监管区域，自贸试验区的发展离不开海关特殊区域支撑。河南自贸试验区中除郑州外，洛阳和开封均没有综保区，既缺少了开展保税加工、物流和服务的平台，也缺少探索贸易便利化等制度创新的载体。
——是深化监管模式创新，提升贸易便利化水平
我们知道，自贸区设立之初把“投资自由化、贸易便利化、金融国际化”作为改革的目标，综合保税区是实现贸易便利化的主要平台。
——是推进贸易转型升级，实现“优进优出”
洛阳市装备制造、能源石化、新材料产业实力雄厚，但也面临着转型升级和降本增效的压力。近年来，相继获批国家高新技术产业开发区、自主创新示范区、自由贸易试验区，但始终缺少支撑外贸发展的开放平台。通过引进一批电子信息材料、生物医药设备和光电器件保税加工、保税研发项目，洛阳市将打造中部地区智能制造产业基地。
——是打造一流的营商环境，吸引企业落地投资
郑州作为河南省参与全球竞争、集聚高端资源的门户枢纽，拥有了全省2/3的一类口岸和海关特殊监管区域，外向型经济发展质量和营商环境水平明显高于各地市。
洛阳作为内陆城市，开放程度不高，开放型经济发展水平较低，要建设高质量对外开放高地，推动洛阳外向型经济快速发展，补齐综保区短板是当务之急。
此外，洛阳申建综保区是洛阳副中心城市建设的迫切需要。2019年元月，国务院下发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），进一步明确将综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地目标，提出了综合保税区实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策、以高水平开放推动高质量发展的要求。
2019年11月，省委十届十次全会提出，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，规划建设洛阳都市圈，打造引领全省发展的“双引擎”。
2020年3月27日，省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，深入贯彻落实习近平视察河南时的重要讲话精神，对近年来洛阳副中心城市建设进行了回顾总结，明确提出在新起点上推进洛阳副中心城市建设实现新突破，打造带动全省高质量发展新的增长极。会上特别提出洛阳要高水平建设自贸区、跨境电商综试区、加快综保区申建工作，在建好用好平台上下功夫。
怎么做▽
6月2日，国务院批复同意设立洛阳综合保税区的消息传来，引发市民纷纷点赞。作为全市开放工作的牵头部门，市商务局相关负责人表示，将立足洛阳副中心城市发展定位，强化开放引领，进一步加大洛阳综保区建设支持力度。实施开放平台优势提升行动，持续提升开放平台承载能力，推动洛阳综保区与自贸区、自创区、高新区、跨境电商综试区等国家战略“五区”协同，实现要素整合、资源共享、效应协同，为洛阳市加快构建现代开放体系、打造内陆地区双向开放新高地提供有力支撑。
洛阳高新区相关负责人表示，将坚持开放创新引领，围绕“四个打造”加快建设洛阳综保区：打造中西部地区的智能制造基地，打造服务中原地区的保税物流基地，打造高端进口商品展示交易基地，打造跨境电子商务综合服务基地，充分利用国家现有政策，将高新区打造成为功能叠加、动能强劲、活力迸发、特色彰显的开放创新发展高地，提升全市的产业结构和开放水平。
时间轴▽
洛阳自2011年起开始申请设立综合保税区，历经数次调整名称和选址。
2018年4月，河南省人民政府向国务院呈报了《关于调整设立洛阳综合保税区的请示》。
2019年1月16日，洛阳综保区在自贸区内正式开工建设，2019年8月海关总署自贸区和特殊区域发展司盛甫斌副司长带队来洛实地调研综保区申建情况，在给予充分肯定的同时，建议洛阳优化综保区围网内区域规划。
随后洛阳积极调整规划区域，省政府于2019年9月18日正式致函海关总署。
海关总署已于2019年11月8日正式致函国家自然资源部，就设立洛阳综合保税区规划情况征求意见。以此为标志，洛阳综合保税区正式进入国家八部委联合审批的关键阶段。
2020年6月，国务院批复同意设立洛阳综合保税区。
综合保税区是海关特殊监管区域的最高形态，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域。随着洛阳综合保税区获批，这里有望成为洛阳更高水平、更高质量的对外开放平台、产业承接平台、制度创新平台，实现与自贸区、自创区、高新区形成多区叠加、优势互补，推动洛阳市外向型经济快速发展。
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