2020年8月18日，平潭综合试验区出台了《平潭综合实验区农贸及农批市场建设改造和管理提升三年行动方案(2020-2022年）》。
《方案》提出，照“改造升级一批、取缔关闭一批、新建扩建一批”的总体思路，根据统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则，争取2020年新建完成海坛片区上埔、中湖、城南、龙南村农贸市场，改造升级城关第一农贸市场，启动建设1个农产品批发市场，推动原城关第二农贸市场“农加超”试点,力争三年内新建或改造升级14个农贸市场及1个农产品批发市场。
《方案》还提出，创新投资建设运营模式。立足农贸及农批市场应回归公益性质，积极发挥区属企业在农贸及农批市场投资建设中的主导作用，按照“一分离、一集中”的原则，探索“产权”与“经营权”分离，分散经营向集中规模经营过渡的模式。一是通过收购（租赁）私营市场产权、无偿划转国有市场经营权等方式，推进市场国有化、专业化进程。区属企业可组织专业公司经营，也可委托具有资质和能力的企业集中经营。二是新建市场（含农产品批发市场）原则上由区属国有企业主导投资建设，对其他主体投资（如佳兴农业公司）建设的，可通过参资入股、土地使用权作价入股等方式，明晰产权关系，实行委托经营。三是区国资局对区属企业农贸市场投入效益进行差异化（公益）考核，农贸及农批市场经营利润可直接用于市场升级改造、设置公益摊位等公益用途。2020年完成城关第一农贸市场（一、二层）国有摊位无偿划转和部分私有店铺经营权回购，启动农产品批发市场建设，到2022年，国有（集体）管理（产权和经营权）农贸市场占比达到80%以上。
此外，《方案》提出，平潭将规范财政扶持。制定出台《平潭综合实验区农贸市场建设改造和管理提升专项资金管理办法》。新建和改造所需资金由区财政奖励50%，超额部分由市场举办者自行承担；改造达标类市场按标准1.0版的，奖励标准上限每平方米400元执行；新建类市场按标准1.0版的，奖励标准上限600元/平方米执行。以上符合标准2.0版，奖励上限标准上浮100元。对区党工委、管委会研究明确由区属企业投资建设临时过渡市场的，按照项目工程决算评审给予奖励，单个项目奖励最高不超过200万元。对农贸市场（含临时过渡市场）经营管理服务测评，排名前30%的予以定额奖励，年度奖励总金额不超过100万。
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