营口自贸区发布深化改革开放2.0版 助推对外开放排头兵建设

发布日期:2020-09-10 16:49:10  来源:经济带网  作者:杨莹
0
当前位置: 营口>> 经济资讯>> 政策资讯

为进一步探索更高水平的对外开放和更深层次的改革创新,推进高标准高质量自贸试验区建设, 2020年7月17日,营口市人民政府发布《关于中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区进一步深化改革开放的实施意见》。《意见》要求,加大开放型经济发展,促进港产城协调发展,努力将自贸区营口片区打造成为营商环境建设样板区、辽宁经济结构调整产业升级示范区和对外开放排头兵。

意见明确了发展目标:到2022年,建立比较成熟的开放型经济体制机制,形成更多首创性、差异化、集成化的创新案例并在全国、省、市复制推广,营商环境达到国内一流水平。建立东北老工业基地中小企业结构调整、产业升级转型模式,打造一批更高开放度的功能型平台,集聚一批国内外知名企业,区域性国际物流中心日臻完善,智能安全(应急)、智能节能环保装备、新能源、新材料等主导产业和工业物联网、5G等战略性新兴产业基本形成,加工贸易等临港产业加快发展,空海铁联运体系和通道枢纽基本打通,经济实力、对外开放水平和区域影响力显著提升,为营口市“四基地一中心”、国家物流枢纽建设和地区发展提供重要支撑。

持续深化制度创新,打造更具竞争力的营商环境

为实现上述目标,《意见》主要围绕三方面提出九十条具体举措

《意见》提出,支持自贸区营口片区内的开发建设主体开展市场化改革,引入外国投资者或民营资本,通过公司制等管理模式建设运营一区多园、国别园,逐步探索“法定机构+市场主体”管理运营新模式,在准入和服务便利化等方面给予支持。

设立自贸区营口片区协同发展示范区,放大辐射带动效应,带动营口地区新一轮改革开放。

推进“证照分离”改革全覆盖,积极推进“照后减证”,调整、简化、创新一批行政审批事项办理流程。以国际最先进水平为目标,按照减环节、减材料、减时限的要求,围绕企业开办、工程建设项目、不动产登记、政务服务等领域推进“一件事”改革。

探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式,重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用。

探索工业用地出让方式创新,推进带产业挂牌出让土地、标准地等改革,提升土地利用效率和对产业机构规划的契合程度,促进自贸区营口片区土地的综合利用。

积极开展国内外高层次人才服务绿色通道建设,建设一站式服务机制。开展企业职业技能等级认定试点工作。

加快高端产业集聚,助推营口市产业转型升级

一是明晰产业发展方向。重点发展智能安全(应急)装备、智能节能环保装备产业,瞄准前沿技术,创新培育工业物联网、5G等战略性新兴产业,形成特色产业集群。探索建设高端维修制造基地,积极发展保税维修、再制造业务。实施智能安全(应急)、智能节能环保等产业走出去战略,建立链接全国乃至全球的产业合作网络。大力发展信息技术外包和业务流程外包等服务贸易打造特色楼宇促进区域总部经济发展,形成产城融合、开放共生的产业生态。

二是加快新旧动能转换。支持自贸区营口片区申报产业转型升级示范区,推进创新能力提升、营商环境优化、实体经济发展。支持自贸区营口片区申报创新创业特色载体,进一步完善鼓励产业转型升级政策,探索设立、引进或应用产业投资引导基金推进自贸区营口片区产业发展。鼓励企业申报企业技术中心等国家、省级各类创新平台。完善创新创业大赛平台,打造“营口名片”。

三是积极培育新业态新模式。大力发展平台经济新业态,鼓励“互联网+服务业”“互联网+生产”“互联网+创业创新”“互联网+教育”等业态发展,着力提升物流、设计研发、信息咨询、电子商务等生产性服务贸易发展水平。建设中小企业技术服务体系,支持工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。

四是加快跨境电商产业创新发展。依托跨境电商综试区相关试点政策,加快发展跨境电商业务,开展探索跨境电商“保税+新零售”改革试点,创新跨境电商B2B出口、非邮渠道B2C出口、B2B2C出口、F2C出口等业务模式。

五是增强金融服务实体经济能力。培育金融新业态新产品,稳步推进融资担保、小额贷款、典当、融资租赁、商业保理等机构规范发展。积极申请将自贸区营口片区纳入投贷联动试点地区。

推动物流枢纽建设,着力打造东北亚开放平台

《意见》要求,推进多港联动体制机制创新,积极参与大连组合港建设,提升区域性国际物流中心门户枢纽功能。探索建设面向日韩的跨境“24小时”直通物流项目,将营口综保区打造成东北地区日韩货物聚集的区域性国际分拨中心。支持鲅鱼圈港保税物流中心(B型)整合升级为营口综合保税区B区。

在营口综保区建立综保型国际陆港,与营口港共建口岸型内陆港区,争取将国际陆港建设项目纳入国家发改委支持项目库,加快在保税物流、保税仓储、加工配套、货物贸易、电子商务、物流金融信息、城市配送等方面开展先行先试。加大政策倾斜力度,打造东北亚货运航空枢纽。

并依托营口综保区及鲅鱼圈国家枢纽物流园区等,发展通关、保税仓储、国际货运代理、保鲜冷链运输、跨境电商服务、金融服务等集成供应链的解决方案和全方位的现代物流服务。

同时,积极探索在自贸区营口片区设立进口贸易促进创新示范区。在外贸综合服务试点企业评审工作中,对于注册在自贸区内的企业予以重点扶持,并享受上级资金扶持政策。探索对自贸区营口片区海关特殊监管区域内企业取消工单核销、单耗管理。拓展货物暂准进口单证册制度适用范围,延长单证册的有效期。

积极联合俄罗斯、德国、日本、韩国等国家或地区,合作打造“国别园”,重点抓好与俄罗斯在农产品加工、食品加工、木材加工,与德国在智能安全(应急)装备、汽车零部件、职业教育培训,与日本在高端装备制造、精密电子工业、高精尖制造业,与韩国在燃料电池技术、快消品等领域的产业交流合作。

推进自贸区营口片区与其它先进地区合作,积极承接产业转移,探索建立飞地产业园。主动对接上海临港新片区,力争先行复制上海新片区制度经验;加强与黑龙江、山东等自贸试验区在产业分工协作、物流运输等领域的合作;加强营口综合保税区与其他海关特殊监管场所、经济技术开发区、产业园区的之间协同力度,建立长效协同机制,整合营口地区资源,增强地区外向型经济整体竞争力。



以上信息由经济带网经济自由贸易区小编整理,如其他媒体、网站或个人从本网下载、链接或以其他形式的复制发表、使用,必须注明信息来源,并自负版权等法律责任,否则与本网无直接责任。