毗邻地区、长江水道、自贸优势——观察泸州在成渝地区双城经济圈中的位置，以下三个元素最为突出：第一、是四川和重庆毗邻的6个市之一；第二、是6个市中唯一一个与重庆有长江黄金水道相连的市；第三、是6个市中唯一一个有自贸试验区的市。近日，记者对泸州市委书记刘强进行了专访，内容就围绕这三个关键词展开。
谈融合发展
尊重规律，做好规划，分步推进
记者：先说第一个关键词，毗邻。泸州提出，要打造跨行政区组团发展模式的融合发展示范区，从全国来看，不破行政隶属，打破行政边界，都是一个难题，泸州准备怎么做？
刘强：关于跨行政区组团发展模式的融合发展示范区，探索行政区与经济区适度分离，目前全国还没有现成的模式，大家都处于探索阶段。作为泸州来讲，我们将按照省委、省政府明确的融合发展方向，大胆探索、勇于创新，力争形成在成渝地区乃至在全国可复制、可推广的经验。
记者：从我们的观察，地域上的毗邻并不意味着一定在产业发展上就合作得很好，在推动融合发展方面，如何把地理上的毗邻优势发挥得更好？
刘强：一个高水平的规划担负着指引方向、确定路径和凝聚共识的作用，因此第一步就是做好规划。我们将坚持统一规划、分块实施，做好经济管理、社会管理以及其他管理，通过高水平规划、高质量建设、高效益经营，最终推动融合发展，实现优势互补、叠加效应。
记者：毗邻区范围很大，包括合江、江津、永川等地，全部囊括还是像长三角地区那样，先搞一个示范区，再以点带面？
刘强：有这方面的考虑。发展合作不能遍地开花，必须找准着力点，相当于杠杆效应的支点。
阿基米德说过，给我一个支点，可以撬动地球。这个“支点”我们已经确定了，就是泸州和江津、永川以跨行政区组团发展模式，规划建设融合发展示范区。最近，我们邀请了国家发改委宏观经济研究院等相关机构编制专门规划，以示范区域作为支点，带动全域融合发展。具体来讲，我们将高水平规划建设泸东新城，以轨道交通为引领、产业发展为支撑、自然生态为本底，推进与永川、江津融合发展，推动形成跨行政区区域一体化发展新格局。
谈黄金水道
在建设航运中心的基础上建设贸易中心
记者：再说长江。市委八届九次全会明确，泸州要建设长江上游航运贸易中心。长江上游航运贸易中心怎么建，如何把航运和贸易中心结合起来？
刘强：建设长江上游航运贸易中心是省委对泸州发展的一个定位，因为泸州有四川最大的水港——泸州港，有中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综合试验区、国家临时开放水运口岸、进境粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地等6个国家级开放平台，是成渝地区双城经济圈中除成都、重庆以外拥有开放平台数量最多的城市，还有西南商贸城和海吉星农贸市场等商贸平台。
下一步，我们将着重从通道建设、平台建设、发展外向型经济等方面发力，加快建设长江上游航运贸易中心。
记者：如何才能把航运中心变成贸易中心？
刘强：首先是建设航运中心，然后在航运中心的基础上建设贸易中心。航运中心是一个运输概念，贸易中心是一个流通概念。相比航运中心，贸易中心不仅需要货物，还需要专业市场以及人才支撑，包括企业家、市场运营人才等各方面的优秀人才。
泸州港位于泸州龙马潭区，地处长江上游、四川盆地南部、川滇黔渝四省市结合部，是四川第一大港、中国28个内河主要港口之一、国家临时开放水运口岸、中国（四川）自由贸易试验区的重要组成部分。
记者：建成长江上游航运贸易中心，我们的短板在哪里，如何解决？
刘强：目前，泸州在设施规模、市场功能、平台建设、人才储备等方面还有一些差距，需要全方位提升。
下一步，我们将着眼提升功能、拓展领域、做大规模，积极争创更多开放口岸，培育壮大市场主体，发展加工贸易、中转分拨、保税物流等业态，打造长江上游进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工贸易中心。
谈自贸优势
自贸试验区持续释放改革红利，下一步制度创新是关键
记者：再来看自贸。从全省来看，泸州还是除成都之外唯一一个布局自贸区的市州，过去几年，这张牌打得如何？
刘强：自贸试验区川南临港片区是四川自贸试验区的三大片区之一。
2017年4月挂牌以来，我们按照国务院批复的方案，有力有效推进自贸试验区建设发展。特别是突出制度创新核心任务，围绕“海关、海事、金融、税务、政务服务”5大领域，累计形成创新成果314项，其中获国务院发文全国推广3项（生产型出口企业出口退税服务前置、企业套餐式注销、增值税小规模纳税人智能辅助申报），获国务院办公厅、国家发改委发文表扬3项（企业开办“小时清单制”、最多跑一次改革、商事制度改革）。
同时，自贸试验区在招商引资、集聚产业方面发挥了显著作用，2019年我们成功招引世界500强企业恒力集团投资200亿元建设恒力智能化新材料项目，是泸州改革开放以来最大的招商引资项目。
自贸试验区川南临港片区所在的龙马潭区，2018年、2019年连续两年被评为全省县域经济发展强县（城市主城区类）第1名。
2019年，泸州市实现外贸进出口总额12.1亿美元、实际利用外资1.5亿美元，分别是自贸试验区设立前的3.8倍、1.8倍。
记者：下一步将从哪些方面改进和提升，更好发挥自贸区的优势？
刘强：有3个方面的重点任务：
一是着力制度创新，在首创性、差异化、集成式、成体系上下功夫，提升规则型、制度型开放水平，营造法治化、国际化、市场化、便利化营商环境；
二是集聚产业发展，积极参与国家级承接东部地区产业转移创新发展示范区建设，深度融入国际国内产业链、供应链、价值链；
三是推动协同开放，扎实推进川南临港片区和全省8个协同改革先行区联动改革创新，全面加强与成都、重庆自贸片区、特色功能区等的政策衔接、功能对接、产业承接，共同打造川渝自贸试验区协同开放示范区。
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