为发挥湘南湘西承接产业转移示范作用，建设粤港澳大湾区跨境电商副中心，形成全面开放、面向全球的对外贸易新格局，2020年8月13日，湖南省人民政府印发《中国（郴州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。《方案》明确，力争通过3—5年的改革试验，打造以郴州综试区为核心的粤港澳大湾区跨境电商副中心物流基地、分拨中心、总部基地和创业基地。
至2023年，实现“6510”跨境电商发展目标，即完成跨境电商6大创新模式试点，引导跨境电商各类市场主体向郴州集聚，引进和培育5家跨境电商龙头企业，实现跨境电商年进出口额10亿美元以上，进一步提升跨境电商对全省经济发展的贡献率。
根据上述要求，《方案》提出加快建设两平台，即：跨境电商线上综合服务平台、跨境电商线下园区平台；加快建设八体系，即：信息共享体系、智能物流体系、金融服务体系、信用管理体系、统计监测体系、风险防控体系、品牌营销体系、人才服务体系。
另外，《方案》还围绕创新发展模式、优化监管措施、完善综合服务等3个方面提出了14项工作举措。
开展6大创新模式
一是拓展“跨境电商+优势产业”出口渠道。鼓励工业企业开展跨境电商业务，支持重点企业与跨境电商平台、企业合作，拓展国际营销渠道。鼓励和支持加工贸易与互联网的深度融合。
二是探索“跨境电商+高端消费品”进口模式。打造具有郴州特色的“网购保税+线下自提”模式。鼓励和支持重点企业利用全球跨境电商供应链优势，扩大高端消费品进口试点。
三是通过“跨境电商+精准扶贫”推动农产品上行。支持郴州农业特色产业利用跨境电商方式出口，建设农产品线上交易平台和线下集配中心，进一步加强服务粤港澳大湾区的农产品上行能力，助力郴州市跨境电商精准扶贫。
四是构建“跨境电商+批发市场”新生态。依托郴州综试区，打造跨境电商示范园区。形成批发市场与跨境电商融合发展的外贸新生态。
五是培育“跨境电商+大数据”新产业。依托东江湖大数据产业园，推动形成湖南省跨境电商大数据中心，形成覆盖我国华南地区、辐射粤港澳及东南亚、南亚等周边地区的华南大数据应用和产业集聚区。
六是打造“跨境电商+文化旅游”新品牌。依托郴州“一核两极多点”的旅游产业空间布局，探索开展跨境电商“线上平台+线下自提”模式。在郴州综合保税区进出口商品展示交易中心开展前店后仓的跨境电商“秒通关”业务，推行“跨境电商+文化旅游+旅游商品”试点。
探索“六体合一”监管新模式
《方案》明确，在郴州高新技术产业开发区（郴州综合保税区）、湘南国际物流园探索建设集国际邮件、国际快件、“9610”跨境直购、“1210”保税备货、“9710”跨境电商B2B直接出口、“9810”跨境电商出口海外仓的“六位一体”跨境电商综合服务平台。鼓励建设国际邮件互换局，创新邮政快递包裹流通监管，通过跨境电商综合服务平台汇总联通，探索形成比对互联执法的邮政快递监管方式。建设跨境电商清关中心和转口分拨中心，实现一般出口、特殊区域出口、直购进口、网购保税进口等全业态跨境电商监管功能。
实施“郴商回归”工程，吸引郴籍跨境电商高层次人才回郴发展
《方案》提出，年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的小微跨境电商企业可免于办理贸易外汇收支企业名录登记。鼓励银行创新金融产品和服务，加大政策性金融机构参与力度。鼓励保险机构创新研发适应跨境电商的新型险种，开展出口信用保险保单融资业务。
同时，开展形式多样的招商活动，争取大型电商平台、供应链服务企业、仓储物流企业等区域中心项目入驻，以点带面形成虹吸效应。实施“郴商回归”工程，动员和吸引郴籍跨境电商高层次人才回郴州发展。
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