辽宁自贸试验区五大领域四十六项改革创新经验全省推广

发布日期:2020-12-18 16:34:51  来源:辽宁日报  作者:
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通过建立科学的薪酬奖励机制、突出核心业务、加强科学管理、对外开展战略合作等方式,建立充满活力的企业管理和运营机制……2017年揭牌成立以来,越来越多可借鉴推广的制度创新成果从辽宁自贸试验区这块“试验田”产生。12月4日,辽宁省政府发布《关于借鉴推广中国(辽宁)自由贸易试验区第四批改革创新经验的通知》,辽宁自贸试验区在政府职能转变、贸易便利化、金融创新、国资国企改革、扩大开放等五大工作领域形成的46项制度创新经验做法面向全省或自贸试验区及协同区推广。

此前,辽宁自贸试验区形成的88项改革创新经验已面向全省推广。一直以来,辽宁自贸试验区始终坚持以制度创新为核心,以突出辽宁特色为重点,大胆试、大胆闯、自主改,形成一批“辽宁号”制度创新成果。目前,国家赋予辽宁自贸试验区的123项试点任务已全部完成,共有12项“辽宁经验”在全国复制推广。

在政府职能转变领域,此次共有“一枚印章管审批”制度改革、政策兑现单一窗口等14项改革创新经验推广。其中,“一枚印章管审批”制度改革的实施内容主要包括:整合审批机构和部门职责,将原来需要多个部门重复报批的事项,变成一个主体审批、一个窗口办理,集中行使承接的省、市级行政职权;优化“一章办理”工作流程,建立“一表申请、一口受理、一网通办、一章审批、一口发照”审批制度,行政审批局办理的全部事项,统一加盖“行政审批专用章”等。

贸易便利化领域共计18项:维修物品综保区流转新模式、进境鲜活易腐商品“特定附条件放行”、进口汽车零部件“免抽样送检”监管模式、进口汽车零部件“先声明后验证”监管模式、综合保税区分类加工监管新模式、海关事务项目担保模式创新、出口货物检验检疫证书“云签发”平台、以加工贸易企业为单元+全程信任式监管新举措、海关“无感稽查”模式、委内加工进口商品监管新模式、保税船供油监管“集出分供”模式、加工贸易风险类保证金管理新模式、进口润滑油跨关区直供监管创新、“智能水尺计重”新模式、“互联网+船舶疫情防控处置系统”新模式、区内报关企业备案“网上办、零见面”、谎报匿报四步稽查法、构建“非接触式”规费征管模式。

金融创新领域共计4项:基于新基建的供应链金融平台、农业供应链金融贷款新模式、营口“金小二”综合金融服务平台、保函线上办理新模式

深化国资国企改革,是辽宁自贸试验区制度创新的一项重要职责使命。此次共有6项国资国企改革创新经验面向全省推广。其中,大连检验检测单位“事转企”的经验入选。大连通过建立集团化管理制度,将原大连市质量技术监督局所属6家事业单位和原大连市交通局所属1家事业单位转企改制后,组成大连检验检疫集团;通过建立科学的薪酬奖励机制、突出核心业务、加强科学管理、对外开展战略合作等方式,建立充满活力的企业管理和运营机制。此举打破了陈旧体制、激发经营活力、提升盈利水平、降低财政负担。

扩大开放领域包括:中国智造“产品+服务”国际合作新模式、产融协同国际化创新模式、中欧班列“三优两并”通关模式创新、以科技人才驿站构建人才引进新模式4

此外,辽宁省对各项改革创新经验列出了负责部门和推广范围,并要求各地区、各有关部门加强组织领导,因地制宜,把复制推广第四批改革创新经验与巩固落实前三批改革创新经验结合起来,同一领域的要加强系统集成,不同领域的要强化协同高效,确保改革创新经验落地生根、产生实效。

同时,加大宣传力度,通过多种渠道宣传解读相关政策,扩大政策知晓面,使各类市场主体知悉政策内涵,引导其用足用好相关政策。



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