广州深化服务贸易创新发展 建设“四个中心”“两个枢纽”

发布日期:2021-01-05 16:05:02  来源:羊城晚报  作者:
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2023年,现代服务业占地区生产总值比重稳步提高,具有全球影响力的现代服务经济中心建设取得明显进展……1223,《广州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》(以下简称《方案》)正式印发。根据《方案》,广州将加快推进国际商贸、国际科技创新、国际文化、国际教育医疗“四个中心”和国际物流、国际金融“两个枢纽”建设。

推进服务业扩大对外开放,有序拓展开放领域

实施方案提出,允许经营无船承运,无须为中国企业法人。

支持按需增设外籍人员子女学校,提升对高端外籍专业服务人才的吸引力。

粤港澳大湾区引进外籍高端人才提供签证、停居留及永久居留便利。

推行粤港澳大湾区区域内外籍人才流动资质互认,推进区域内外籍人才流动政策互通、信息互联。研究推进外国人工作居留许可在粤港澳大湾区地域范围内互认,给予原工作地许可证注销过渡期。

支持创建粤港澳大湾区大数据国家工程研究中心,推进大数据中心项目建设。探索建立粤港澳数据流动机制。

推动科技人员往来畅通、财政资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享。

在全球疫情得到控制后,支持航空公司在穗逐步恢复或开通国际航线。

打通知识产权服务、管理、调解、仲裁、执法等完整链条,在广州率先形成对标国际、系统完整、高效协同的知识产权发展与保护制度框架。

支持符合条件的财务公司、证券公司、基金管理公司等金融机构获得结售汇业务资格,开展外汇即期及衍生品交易。

发挥国家中医药服务出口基地优势,完善和推进来华就医签证便利化政策,推动我国医疗健康服务特别是中医药服务出口。

开展外籍人才管理服务改革试点,允许外籍技术技能人员按规定在穗就业、永久居留;允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在穗就业和创业。对符合条件的优秀外籍硕士留学生可直接在境内申请外国人来华工作许可。

允许外籍高端人才的科研辅助人员经外籍高端人才推荐办理5年以内的签证及私人事务类居留许可(加注“创业”)。

完善游戏动漫研发、影视制作、会展策划、创意设计等领域外籍人才认定条件和标准,以支持相关产业和贸易实操技能特长人员的引入,提高我国相关产业服务出口能力。

实行进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理。对于有关产业园区内科研机构、研发或生产型企业以一般贸易方式进口的研发(测试)用未注册医疗器械或零部件(非诊断试剂),进行Ⅰ类产品(重点产品)和Ⅱ类产品(一般产品)分级管理,提供通关便利,提高效率。

对信用记录良好、追溯体系完善、申报批次较多的进口产品CCC免办企业,探索实施自我承诺便捷通道,提升服务贸易便利化水平。

争取开展外国专利代理机构在穗设立常驻代表机构试点,引入国际高水平知识产权服务资源。及时总结经验,为制订有关管理办法提供实践支撑,进一步推进知识产权服务业领域扩大对外开放,提升服务水平。

开展业务咨询、政策宣传、基础培训等基本知识产权公共服务。

探索建立人民币跨境贸易融资和再融资服务体系,为跨境贸易提供人民币融资服务。

支持符合条件的内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构,参与国内人民币银行卡清算市场。

探索服务贸易外汇收支便利化举措。

对来穗从事商务、交流、访问等经贸活动的特定国家和地区人员,进一步优化144小时过境免签政策。

对符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才,经外国人才主管部门认定后可按照外国人才(A类)享受工作许可、人才签证、居留许可等证件办理及社会保障等便利措施和“绿色通道”服务。

鼓励有条件的用人单位按规定为包括外籍高端人才在内的职工建立企业年金。

为外籍人才创办科技企业创造便利,探索更加开放便利的海外科技人才引进和服务管理机制。

允许取得永久居留资格的外籍人才领衔承担国家科技计划项目,担任新型研发机构法定代表人。

外籍人才在穗任职结束,达成规定的领取养老金条件前回国的,其社会保险个人账户予以保留,再次来中国大陆就业的,缴费年限累计计算;经本人书面申请终止社会保险关系的,也可以将其社会保险个人账户存储额一次性支付给本人。

争取简化港澳企业及个人来穗文化交流活动审批程序,推动建立穗港澳文化交流合作常态化机制。

允许广州企业在提供有效税款担保的前提下,按照《艺术品经营管理办法》履行相关报批手续后,在海关特殊监管区域外展示交易文化艺术品,展示期间发生交易的作品可集中办理内销征税手续。

支持中国文化产业投资基金(二期)在广州设立粤港澳大湾区(广州)文化产业基金。

按照海关总署安排探索优化国际展览品检疫审批流程,争取对在穗办展的相关展览品免于检验。允许在穗展会展品提前备案,以担保方式放行,展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予以核销。推动车辆展品依法留购并给予展示交易便利。

加快推进无接触提货,推动国际运输货物便捷验放,节约企业制度成本。

简化商事登记,对跨国公司地区总部中的连锁企业在穗试点实施全市“一照多址”。争取支持广州市全面推行商事登记确认制,尊重市场主体民事权利,对申请人提交的文件实行形式审查。

完善财政金融扶持政策措施发挥政策引导作用

推动政府引导、社会多元投入的发展基金增加中医药专项。支持举办中医药国际博览会、交易会等专业展会,促进中医药服务出口基地和重点机构加快发展中医药服务贸易,推进中医药走出国门,进入“一带一路”国家和地区。

推动企业壮大业务规模、提升经营质量、拓展国际市场、探索发展新业态。鼓励服务贸易集中的区出台服务贸易扶持政策。

拓宽服务贸易企业融资渠道。利用“一带一路”国际金融平台拓宽项目投融资渠道,建设国际创投风投之都。鼓励港澳资本来穗设立创投基金,建立适应科技成果转化需求的信贷、保险机制。

推动重点领域服务贸易高质量发展

增强国际物流服务效能。推动运输服务等传统服务贸易创新提升附加值。

发展新一代信息技术。深化5G、区块链、人工智能、大数据场景应用,建设一批技术领先的应用场景示范项目。

大力发展数字贸易。拓展文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等场景与数字技术融合应用,重点推动交通出行、酒店餐饮娱乐、旅游票务等领域数字贸易平台的建设和发展。

培育发展技术先进型服务企业,优化提升技术服务。大力发展工业设计、工业互联网、咨询、研发设计、定制服务、售后维修等服务及其出口,拓展全球高端设备的保税研发设计和售后维修业务,打造全球客改货支援中心、国际航材分拨共享中心、公务机维修改装中心、飞机零部件再制造中心。

持续拓宽金融服务。鼓励离岸金融业务创新,支持具有离岸业务资格的商业银行在广东自贸区南沙新区片区内扩大相关离岸业务。大力发展服务实体经济和服务粤港澳建设的特色金融。加快发展飞机及相关航空设备、船舶、医疗设备等融资租赁业务。

创新发展文化贸易。依托国家级文化产业示范园区、国家文化出口基地、国家版权基地等国家级重点平台,鼓励开发动漫和网络游戏类服务产品,加快拓展国际游戏娱乐市场。提升游戏产业的原创能力和IP开发与运营能力,以更强的文化融入力开拓国际市场

大力发展中医药服务。依托国家中医药服务出口基地,努力扩大富含中华文化的中医药产品和服务出口。支持与港澳科研机构共同建立国际认可的中医药产品质量标准,推进中医药标准化、国际化。

加快发展跨境电商服务。推进跨境电商综合试验区建设,加快电商经营主体聚集,加快完善跨境电商发展政策体系,推动监管模式、税务管理、金融服务政策创新,推动扩大跨境电商零售出口规模,探索推进“网购保税进口+线下自提”模式的试点及推广。

提升国际会展影响力。建设“国际会展之都”,提升全球资源配置能力和国际交往中心功能。引进国际会展组织机构、知名展会、跨国会展企业和国际交流论坛,鼓励广州会展企业收购、参股国际专业性品牌展会。

加快发展高端旅游。拓展技术交流、学术研究、商务服务、文化服务、体育服务、医养服务、休闲服务、美食服务等专业特色跨境旅游。


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