加快发展冷链物流业，是推进农业供给侧结构性改革，提升农业价值链，适应居民消费升级趋势，保障农产品和食品药品消费安全，切实改善民生，促进经济高质量发展的必然要求。2020年12月21日，岳阳市人民政府办公室印发《岳阳市促进冷链物流业高质量发展若干措施》。《措施》主要包括推动形成网络化布局、培育引进龙头企业、提升标准化信息化水平、优化营商环境、完善保障措施等五个方面共13条。
◎形成网络化布局
主要针对岳阳市冷链物流网络节点数量少、布局不合理问题，《措施》提出，要合理布局冷链物流网络节点。建设冷链物流区域中心，发展以冷藏、低温为重点的冷链物流快速配送处理中心，建设水产品交易集散中心，建设一批以冷库为基础的冷链物流节点，发展水产品、进口冻品等特色冷链物流市场等。充分利用城陵矶进口肉类等指定口岸平台，完善肉禽水产储存冷库和相应查验场所，重点发展水产品、进口冻品等特色冷链物流市场。2025年底前，基本建成辐射长株潭城市群、武汉城市圈的进口食品冷链基地。对冷链龙头企业依照冷链物流规划布局新建投资规模3亿元以上、改扩建投资规模1亿元以上的项目，建成后三年内，当年新增税收省级返还地方政府资金全部用于支持冷链物流发展。
对冷链龙头企业依照冷链物流规划布局新建投资规模3亿元以上、改扩建投资规模1亿元以上的项目，建成后三年内，当年新增税收省级返回地方政府资金全部用于支持冷链物流发展。加快建设冷链物流体系。补齐农产品产地“最先一公里”短板，解决城市“最后一公里”瓶颈。鼓励冷链企业新建产地预冷设施，总投资达1000万元及以上的，省财政按湘政办发〔2020〕13号文件规定给予补助。对新建产地预冷设施、购置移动冷库、在城市配送末端设立带冷藏功能智能快件箱，且投资额在300万元以上的企业，市财政一次性补助20万元。
◎培育引进龙头企业
针对岳阳市冷链物流企业规模偏小、龙头企业缺少的问题，《措施》要求，培育本土冷链物流企业。重点培育一批发展前景广阔、运营模式先进、核心竞争力强的现代化冷链物流企业。对注册地在岳阳且首次获评国家三星级及以上的冷链物流企业，给予最高30万元奖励。引进国内外冷链物流龙头企业。瞄准从事冷链物流业务的“三类500强”和全国冷链物流企业50强，重点引进产地预冷加工、保鲜运输、销地冷藏全产业链大型龙头企业落户岳阳或在岳阳设立区域总部。并在财政补助、用地保障等方面给予“一揽子”政策支持。
◎提升标准化信息化水平
《措施》提出，推进标准化设施设备的应用。对主导制定国家标准、地方标准的市内冷链物流企业或行业协会，省财政按湘政办发〔2020〕13号文件规定给予补助。大力推进冷链运输车辆、冷链托盘、冷链周转箱（筐）标准化建设，积极推广使用标准托盘和新能源冷链物流配送车辆。岳阳市每年评选3家左右物流（冷链）标准化建设示范企业，每家奖励10万元。
推广先进信息技术应用。鼓励冷链物流企业在冷库、冷藏车、冷柜等设施安装信息采集设备，购置订单、仓储、运输、零售等信息化系统。鼓励冷链物流企业入驻岳阳市农产品冷链物流公共信息平台。对新建投资额在200万元以上并实际投入使用的资源共享冷链物流公共信息平台，市财政一次性给予补助20万元。
◎优化营商环境
《措施》明确，一要优化冷链运输车辆通行服务。主要有缩短合规装载鲜活农产品冷链运输车辆查验时间，合理布局冷链运输车辆装卸点，优化冷链运输车辆通行停靠管理措施，提升冷链运输车辆查验信息化水平等。二要减轻企业税费负担。冷链物流企业购入固定资产、支付过路过桥费和财产保险费时取得增值税合法有效抵扣凭证，符合规定的允许作为增值税进项税额抵扣。三要降低企业用电成本。支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。支持符合条件的冷库用电企业参与电力市场交易，与发电企业协商签订直购电合同或者同售电公司协商签订零售合同。
◎完善保障措施
《措施》要求，建立柔性灵活的人才激励机制，将高层次冷链物流业创新创业人才及团队的引进纳入市县人才工程重点支持范围，享受岳阳市引进人才的优惠政策。鼓励市域内有条件的高等院校、中等职业学校开设冷链物流相关专业，培养冷链物流专业人才。将冷链物流用地纳入国土空间规划和有关详细规划，在用地布局、审批以及不动产登记方面予以支持。同时，推动辖区内各银行业金融机构针对冷链物流业需求，创新金融产品和服务方式，持续加大信贷投放力度，合理确定贷款额度、利率、期限等贷款要素，支持冷链物流行业加快发展。
《措施》自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
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