广州南沙出台19条措施 推进进口贸易促进创新示范区建设

发布日期:2021-03-08 16:57:55  来源:经济带网  作者:李玉
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为加快推进广州南沙进口贸易促进创新示范区建设,2021年2月25日广州市印发《加快培育广州南沙进口贸易促进创新示范区工作实施方案》争取进口年增长率达到15%,2025年进口总额达到2000亿元,确保位居全国进口示范区前列。

为达到以上目标,广州南沙出台19具体措施

(一)打造大型先进技术设备进口核心基地

1.加大先进技术及设备进口。支持鼓励企业进口先进技术、科研仪器装备、关键设备和高端零部件,打造高精科研设备进口平台,助力内循环产业链高质量、安全发展。争取对民办非企业科研机构及高校在进口用于科研、科技开发和教学的设备及用品免税进口,扩大科研机构及高校进口此类用品免税政策的覆盖范围。

2.完善汽车产业链生态。重点发展进口中规车、平行进口汽车的保税存储、展示、交易,依托综保区开展进口汽车“保税+”业务,创新监管模式,打造国际一流的汽车综合服务枢纽。争取在综保区开展境外汽车保税维修等创新业务,整合现有汽车维修市场,打造汽车后市场标准企业。

3. 扩大大型设备及零部件进口。利用综保区融资租赁、异地委托监管以及便捷入区的政策,加快可燃冰科研基地建设,吸引和培育市场主体。鼓励船舶、海洋工程等大型设备以及符合《鼓励进口技术和产品目录》或用于研发设计的设备、零部件通过南沙综保区进口。

4. 加大飞机租赁进口。跟进各航空公司飞机进口计划,协调解决飞机进口存在的困难和问题,推动更多飞机进口业务落地。在完成试点申请政策依据的基础上推进收取外币租金试点相关工作,吸引大型飞机租赁企业落户开展租赁业务。争取异地航空公司通过南沙区开展飞机租赁业务。

(二)培育民生消费品集散中心

5.支持生物医药产品进口。争取简化境外特别是港澳OTC药品的进口准入流程,探索跨境医药产品零售进口新领域和新模式,打造粤港澳大湾区OTC药品进口基地及功能齐备的药品进口服务平台。争取建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道,免除用于研发的一次性进口药品通关单。推动在生物医药研发领域建设一批区域性公共服务平台,打造国际一流的医疗产业创新中心

6.建立冷链三体系一中心。加快推动广州南沙国际物流中心等冷库建设,积极引入冷链报关代理、冷链运输公司,建立集查验、仓储、报关、配送、加工增值等进口服务齐全的服务体系。推动医药、冻品、水果等商品的进口企业进驻,打造具有展示、分销、分拨等功能的市场体系。不断优化完善冷链查验、溯源系统,构建高效通关,风险可控的监管体系。以已建成冷链项目为基础,打造涵盖查验、通关、仓储、展示、贸易、配送、加工增值等服务的“一站式”冷链分拨中心。

7.丰富跨境电商产业链。拓展跨境电商进口品类,坚持审慎包容原则,探索药品、宠物食品跨境电商进口业务创新,探索开展跨境电商“网购保税+新零售”模式。打造跨境电商进出口双循环新发展格局,研究制定相关产业政策,建设跨境电商产业园,为企业打造办公、展示、会议、轻仓储等功能平台,吸引跨境电商产业集聚。引进和培育跨境电商综合服务企业,吸引更多平台企业、贸易企业落户,推动贸易、结算、服务运营等更多功能集聚。

8.打造南沙数字贸易新模式新规则。深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等创新项目建设,建立制度创新、政策举措相互借鉴机制。吸引国际知名企业及品牌入驻,打造跨国企业重点商品亚太分拨中心和品牌区域国际贸易中心。推动全球优品分拨中心、美酒美食分拨中心、生物医药分拨中心等国际分拨中心产业集群规模不断扩大。推动航运企业进出口集拼项目建设,打造华南拼箱中心和亚太集拼分拨基地。

(三)建设大宗商品国际分拨枢纽

9.支持开展保税燃油加注业务。争取南沙企业申请“国际航行船舶保税油经营”全国性资质,争取具备资质的企业在指定监管场所内开展保税船燃调兑业务。扩大燃料油进口,探索“南沙+锚地”模式发展VLCC浮舱石油保税进口业务的可行性。打造粤港澳大湾区保税船燃加注基地,探索构建粤港澳大湾区联合监管平台。

10.探索发展期货保税交割。依托广州期货交易所,探索发展相关大宗商品品类的期货保税交割业务,拓展交易、交割、贸易结算功能,构建期货交割库聚集区,推动交割库互认。依托工程塑料集散的优势,结合南沙综保区塑料仓储、分装、配送、中转、贸易等业务基础,探索打造工程塑料交易集散地。

11.增加粮食、高端特色农产品、资源性产品进口。加大粮食企业的招商力度,推动建设大湾区粮食集散中心。依托粮食码头公共保税仓,探索建设粮食保税中心,争取扩大玉米、大豆、小麦等农产品及其他高端特色农产品进口业务。支持综保区内企业开展初级饲料保税加工业务。支持在综保区区外开展关税配额内农产品饲料保税加工业务。鼓励符合政策要求的再生金属进口,打造再生资源进口平台,集聚相关企业,辐射华南区域。

(四)促进进口服务集聚发展

12.建设多式联运体系。推动广州南沙国际物流中心北区、南沙综保区物流区6、7号仓等临港物流仓储设施、广州港站海铁联运物流融合发展区建设。发挥综保区保税优势,联动海运与南沙港铁路运输、珠江水路运输等多种运输方式,为建设从“港到港”升级至“门到门”的全程物流网络提供基础。推动南沙综保区与香港机场、澳门机场、深圳机场、白云机场等海陆空联运项目、打板业务开展合作,拓展进口渠道。

13.推进中欧班列发展。利用中欧班列海陆联运、跨区域保税流转模式等优势,将南沙打造成为联通国内、国外两个市场的国际航运物流枢纽。探索依托中欧班列等多种渠道开拓易货交易模式。加大在南沙开展中欧班列的支持力度。

14.打造金融业对外开放示范窗口。发展航运金融、跨境金融、金融科技、融资租赁等特色金融,支持广州航交所、航运保险要素交易平台发展,推动设立港澳保险服务中心,探索与港澳共建大湾区航运要素交易平台,带动航运融资、保险、结算、仲裁等高端航运服务业发展。推进自由贸易账户(FT账户)体系建设、拓展FT账户适用主体。

15.推动保税展示交易发展。通过综保区开展进出口贸易、保税仓储、保税展示交易等业务,优化文物、文化艺术品、珠宝以及车辆等高端消费品从境外入区监管模式,争取简化备案程序,争取实施进出境登记审核,促进海外文物回流及其他高端产品在综保区外展示、拍卖。

16.培育和扶持保税研发。支持生物医药等产业企业在综保区设立研发中心,吸引药品研发、干细胞生物治疗等高端研发企业入驻,开展保税研发业务。推动有进口设备、料件等需求的企业研发中心、重点实验室、创新研究院在综保区设立研发孵化中心和机构,助推科技研发创新产业化。

17.推动服务贸易发展。加快邮轮旅游经济发展,推进中国邮轮旅游发展实验区建设。推进对外国旅游团乘坐邮轮从南沙口岸入境实行15天免签政策。探索邮轮码头物资供应“快速通道”模式,邮轮补给物资一站式通关,依托邮轮母港争取开设口岸免税店、离境退税商店,加快邮轮、游艇等高端跨境旅游发展。联合港澳打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地,粤港澳大湾区文化旅游高质量发展示范区。争取在粤港深度合作区内开展国际贸易结算便利化试点工作,提升跨境资金等要素流通自由度。探索转口贸易、数字贸易、离岸贸易等模式,探索适应相关业务发展的税收政策和外汇管理制度,打造跨境数字贸易枢纽。推动科技人员往来畅通、财政科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享。

(五)提升进口营商环境

18.加大资源扶持力度。在权限下放、重点平台项目等方面给予支持,在南沙布局重点粮食、食品、肉类等进口平台,省、市科研院所科研设备及零部件进口平台,大力支持南沙港拓展国际新航线。

19.优化创新海关监管及服务。探索综保区新型监管模式。按自由贸易港理念,借鉴国际先进地区对重点平台建设的经验,根据重点平台或品类的个性化需求,量身定制监管服务及政策。支持南沙综保区吸收借鉴洋山特殊综保区的改革试点经验,进一步拓展南沙综保区的改革创新空间。

南沙将用好扶持政策。充分利用国家、省的专项资金和市的现有资金政策,完善南沙区各类公共配套服务,加快南沙进口示范区建设。南沙区出台具体财政政策支持南沙进口示范区扩大进口和创新发展。


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