为充分发挥自贸区改革先行、开放引领作用，把襄阳高新区打造为打造汉江流域改革开放的桥头堡和社会主义现代化的先导区，1月18日，襄阳高新区制定出台了《襄阳高新区打造改革开放先行区实施计划（2021-2025年）》。《计划》明确，将以襄阳自贸片区为引领，以制度创新为核心，充分发挥自贸区改革先行、开放引领作用，努力把高新区（自贸片区）建设成为承接产业转移及升级示范区、区域协调发展创新引领区以及中西部内陆对外开放合作先行区。
未来，襄阳高新区将主动对接并深度融入“一带一路”战略，建设更高水平开放型经济体制，发挥要素市场的联通功能，构建国内外要素资源市场化配置的良好制度环境，打造联通国内国际市场的功能性平台。“十四五”期间，继续做好自贸区制度创新成果总结提炼工作，争取每年形成创新经验案例30项以上，确保襄阳自贸片区改革创新走在全国同类型自贸片区前列。
■深化“放管服”改革
《计划》要求，建立市场准入负面清单与行政审批流程衔接机制，优化管理方式，提高审批效率。支持各类市场主体充分参与市场准入负面清单修订。加强对自贸区外商投资准入负面清单的研究，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围。提升市场主体开办和注销便利度。探索区内企业水、电、气“先用后交”缴费新模式，创新“按半交付、年预交付”缴费方式，降低市场主体生产经营成本。
■加强法制保障创新
《计划》明确，支持国际商事争端预防与解决组织落地运营。支持本地仲裁机构加强与国际仲裁组织及境外仲裁机构的交流合作，引入国际涉外法律服务体系和人才资源。结合产业定位，探索为市场要素供给提供公共法律服务。构建公共法律服务评价指标体系，提升公共法律服务质量。
■推进产业链改革创新
为推动重点产业全产业链创新发展，《计划》要求，加大对新能源汽车、高端装备制造等特色产业研究力度，积极争取国家、省对相关产业的改革创新试点工作率先在襄阳高新区落地。围绕国际客运包机、过夜飞机保养维修、货物运输、培训服务等“小切口”，推动航空产业全产业链创新发展。围绕重点产业内行业技术标准体系建设，积极争取将区内企业标准上升为国家和行业标准。
■深化金融领域开放创新
《计划》明确，支持商业银行在风险可控的前提下，探索设立金融资产投资公司。鼓励保险公司发展科技保险。支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术提升金融服务能力。探索“产业电商+供应链金融”模式，为中小企业提供扶持性供应链金融服务。允许金融机构和金融科技企业对创新性金融产品、服务及模式进行测试，测试通过后可投入市场，及时规避产品缺陷和风险隐患。
■提升贸易便利化
《计划》要求，进一步完善外贸综合服务平台功能，为企业提供通关、物流、退税、金融保险等综合服务。依托我市WTO/TBT评议基地，加强与“一带一路”沿线国家和地区技术标准比对分析，破解贸易壁垒，融入当地市场。推行出口退（免）税无纸化管理和国际贸易单一窗口出口退税平台，加快进出口贸易企业办理退（免）税进度。推广应用国际贸易“单一窗口”，推广“一次进境、分批清关”入境管理模式，实现一站式业务办理。
■加快平台与通道建设
《计划》提出，要用好用足综保区各项优惠扶持政策，引进培育外贸进出口企业，推动进出口加工板块一期10万平方米厂房满园。推进物流通道建设。利用自贸片区铁路物流优势，打造重庆—襄阳—山东—日韩铁海联运新通道，推动与东北亚地区的经济文化交流；搭建襄阳—广西—河内铁海联运新通道，探索通过河内强化与东南亚各国及中东地区的经济文化交流。
同时，积极推进跨境电商零售进口试点工作，积极申报建设跨境电商综合试验区，完善跨境电商公共服务平台功能，加快引进和培育跨境电商平台运营企业。建设中部地区国际商贸物流产业发展重要试验区、集聚区和示范区。做大做强外贸综合服务平台，助力企业开拓国际市场。培育优势出口产业，引导企业布局全球市场，打造以技术标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势，形成优势产业出口集群。鼓励企业积极申报海外专利授权，参与产业国际标准制定，扩大高新技术产品和服务出口。在智能网联汽车、工业互联网等行业领域积极承办国际性知名会展及高端学术性会议，筹划一批产业发展、创新创业、对外开放的特色国际性活动。
■进一步加强招商引资
《计划》提出，瞄准重点产业及重点企业需求，主动对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角产业转移，抢抓襄阳自贸片区建设等重大发展机遇，引进与发展战略相适应、与经济发展相匹配、对产业发展具有引领作用的高质量项目。支持对成功引进重大项目的中介机构和个人（不含国家公职人员）予以奖励。充分利用自贸区外资负面清单优势，借助国际产业转移平台，加大对“一带一路”国家和地区招商引资力度。
■加强区内外联动发展
《计划》要求，学习借鉴上海等先进自贸区成功经验和创新举措，推动发展理念创新、发展方式创新。加强与沿海自贸区经贸交流合作，积极承接优质产业转移，合作共建特色产业园区。向省内国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区输出自贸服务和自贸产品，助推襄阳成为“双循环”的区域性节点。深化与汉江流域城市的合作，发挥襄阳自贸片区的辐射带动作用。推动与省内航空、水运、铁路等重点口岸的合作，实现口岸功能延伸，优化通关模式，提升通关效率。
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