沈阳海关发布六大类28项措施 助企获国际贸易“绿色通行证”

发布日期:2021-04-22 16:31:38  来源:辽宁日报  作者:
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4月21日,辽宁省政府新闻办召开新闻发布会,沈阳海关介绍刚发布的《沈阳海关认证企业(AEO)管理措施目录》(以下简称《措施目录》)有关情况。措施目录提出优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短通关时间、优化服务、AEO互认便利措施和联合激励六大类28项47条VIP服务,提高AEO认证企业的获得感,使AEO资质成为国际贸易的“绿色通行证”

据介绍,AEO即“经认证的经营者”,是世界海关组织在《全球贸易安全与便利标准框架》内所确立的一项资质认证,旨在通过海关与商界的合作,海关对符合相关标准的进出口企业进行信用认证认可,给予企业通关优惠便利,该资质被称为全球贸易的“绿色通行证”。目前,沈阳关区共有102家获该认证企业,虽然仅占关区有进出口业务企业数量的3%,但2020年进出口总值却占关区全部进出口总值的54.31%,纳税额占79.46%,年增速不断加快。这些认证企业多为大中型外贸进出口企业,且外资企业数量占比最大。据统计,在2020年疫情最严重的前三个月,海关认证企业进出口抗压能力最强,受影响幅度相比其他企业更小,认证企业已成为沈阳关区稳外贸稳外资的主力军。

此次出台的《措施目录》面向两类认证企业出台了28项便利措施。一是在沈阳关区注册登记或备案的高级认证企业和一般认证企业。二是在其他关区注册登记或备案但在沈阳关区开展进出口业务的高级认证企业和一般认证企业。便利措施中,高级认证企业单独适用的有14项,一般认证企业单独适用的1项,高级认证和一般认证企业都适用的有13项。足见,高级认证企业享受的便利最多、受益也最多。

沈阳海关相关负责人表示,《措施目录》主要有三个特点。

一是覆盖广,《措施目录》充分体现了关检融合改革成果,将海关监管与检验检疫便利措施进行统筹,汇总形成了统一的措施清单。从业务覆盖面来看,《措施目录》涵盖了海关通关监管的前、中、后全过程;从措施层级来看,《措施目录》不仅包含了海关通关的各项措施,还明确了海关认证企业在国家相关部门以及在AEO互认国家(地区)所享受的便利和优惠措施。

二是措施实。措施的实施将会有效缩短企业通关时间、降低通关成本和制度性交易成本,不仅为企业带来可观的经济价值和社会效益,同时也会大大提升企业的国际竞争力,帮助企业“走出去”。

三是力度大。海关总署《海关认证企业管理措施目录》中的措施已大大超出《中华人民共和国海关企业信用管理办法》以及相关公告中规定措施的条数和内容,而此次沈阳海关的《措施目录》又在此基础上增加或细化了1个大类6项18小项措施。部分措施在原有规定基础上又有进一步便利,如部分措施规定可通过企业信用承诺来替代检验室检测,以线上视频检查替代实地检查。

优先办理类措施

《措施目录》指出除首次注册登记、备案以及有特殊要求的以外,海关可以实行容缺受理或者采信企业自主声明,免于实地验核或者评审。优先办理业务现场报关单(含备案清单、舱单、转关单等)申报、修改、撤销等相关手续。在政策规定范围内,优先申请适用中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区、海关特殊监管区域、保税监管场所等海关监管创新制度。优先向其他国家(地区)推荐农产品、食品、化妆品、动植物产品等出口企业的境外注册。企业可以在货物拟进出口之前向海关提出预裁定申请,海关优先受理、优先办理。(适用于高级认证企业)

减少监管频次类措施

《措施目录》提出,高级认证企业进出口高风险货物负面清单或者国家部委和海关总署政策性要求外的货物,平均检验检疫抽批比例降低至一般信用企业平均抽批比例的5%以下。一般认证企业进出口高风险货物负面清单或者国家部委和海关总署政策性要求外的货物,平均检验检疫抽批比例降低至一般信用企业平均抽批比例的20%以下。

降低通关成本类措施

《措施目录》指出,涉及海关特殊监管区域内企业申请分送集报、区域外企业申请集中内销的担保。(适用于高级认证企业)涉及加工贸易进出口货物的担保,海关收取的担保金额可以低于其可能承担的税款总额或者海关总署规定的金额。(适用于一般认证企业)

缩短办理时间类措施

《措施目录》明确,除特殊情况外,申请出入境特殊物品审批的,高级认证企业审批时限由20日压缩至5日以内;一般认证企业审批时限由20日压缩至10日以内。企业需要在海关正常办公时间以外,办理进出口货物、进出境快件通关手续的,向海关提出预约通关申请的时间由提前24小时缩短至提前8小时。(适用于高级认证企业)

优化服务类措施

《措施目录》提出为企业提供个性化信用培育,及时帮助企业知晓和掌握海关政策,避免发生违法情事。(适用于高级认证企业)通过“中国海关信用管理”微信平台,以及海关企业协调员对外公布的联络方式,统筹协调跨关区、关区内各业务部门和现场海关,为企业解决通关疑难问题。

AEO互认便利措施和联合激励措施

《措施目录》明确,中国和其他国家(地区)签署AEO互认协定或者互认安排后,企业可以适用相关国家(地区)海关给予中国AEO企业的通关便利措施,如:减少或简化单证审核、较低的查验率、优先查验等措施。对于认证企业中符合规定条件并按要求申请成为相应自贸协定下“经核准出口商”的,企业可对其生产的出口到协定缔约国的中国原产货物自行出具产地声明,无需向签证机构申领原产地证书(目前仅限中国—冰岛、中国—瑞士自贸协定)。(以上措施适用于高级认证企业)

国内相关部门联合激励措施

《措施目录》指出,依据海关总署和国家相关部门签署的守信联合激励合作备忘录,企业可以适用发展改革、市场监管、税务等相关部门给予的激励措施。



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