2018—2019《旅游绿皮书》:粤港澳大湾区入境将成旅游发展机遇

发布日期:2019-01-09 13:42:17  来源:中国新闻网  作者:陈溯
0
当前位置: 国家>> 经济资讯>> 市场资讯

19日,中国社会科学院旅游研究中心北京发布旅游绿皮书:2018-2019年中国旅游发展分析与预测》(以下简称“绿皮书”)绿皮书认为随着粤港澳大湾区建设的推进,出台的利好政策、规划纲要、基础设施的建设和营销一体化等措施都将持续推进三地包括入境旅游在内的多方面合作。这些举措都将直接或间接地为大湾区旅游带来新的发展机遇。

中国出境到“一带一路”沿线国家游客人次五年间增长77%

绿皮书指出,自2013年中国提出共建“一带一路”倡议以来,以对话协商、共建共享、合作共赢和交流互鉴为特征的沿线国家旅游领域合作成为热点,直接表现是旅游市场规模巨大,旅游交往密切。

数据显示,中国和“一带一路”沿线国家国际旅游来往日益密切,沿线国家赴中国旅游游客保持稳定增长,由2013年的903万人次,发展为2017年的1064万人次。中国出境到“一带一路”沿线国家的游客人次由2013年的1549万人次,增长到2017年的2741万人次,五年间增长了77%,年均增速达15.34%。

按照大口径(包含短期留学、务工、医疗等消费在内)计算,2017年“一带一路”沿线国家实现国际旅游收入3851亿美元,其中约30.82%由中国大陆游客贡献。

绿皮书指出,“一带一路”旅游合作成效显著是顺理成章的。五年来,中国与69个沿线国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议,其中有相当部分与旅游合作相关。五年来,文莱、阿塞拜疆等13个“一带一路”沿线国家对中国游客开放落地签或免签;中欧班列开行突破9000列;国际道路客货运输线路开通356条;国际航线增加403条,与沿线43个国家实现直航,每周约4500个直航航班。沿线国家的旅游合作持续深入,明显提升了旅游便利化水平。

绿皮书指出,据有关预测,到2020年,中国与沿线国家双向旅游人数将超过8500万人次。未来需要更好地发挥旅游合作的独特优势,通过旅游便利化水平提升、旅游减贫脱贫和发展经验互鉴等方面的系统发力,共同推动“一带一路”建设走深走实。

粤港澳大湾区入境将成为旅游发展机遇

绿皮书认为,粤港澳大湾区入境将成为旅游发展机遇首先,在已出台的政策和已公布的规划纲要中关于基础设施的建设、现代产业体系的构建、贸易自由化的推进等规划重点对旅游发展的影响是全方位的,港珠澳大桥等基础设施的建设将有力地促进珠江东西两岸交互旅游流快速增长,大湾区原有的区域旅游格局可能被重构,区域交通网络的形成也将有利于九市二区的旅游流呈现网络型流动,实现三地入境旅游发展的优势互补。

其次,贸易自由化、现代服务业和创新科技的发展将为大湾区带来更多且更高质量的客流。作为一个旅游目的地的大湾区也将在旅游格局和市场结构上发生转变,商务旅游和休闲旅游市场需求将大大增强。而一体化营销的举措也可将大湾区作为一个统一的品牌面向全球推广,打破港澳原有的增长瓶颈,为三地的市场拓展带来新的动力。

2018-2019年我国旅游业发展的大特点

)新一轮对外开放中旅游被寄予厚望。绿皮书指出,2018年国务院通过的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》中涉及旅游的内容包括:探索建立来华就医签证制度;推动部分地区实施144小时过境免签政策;完善跨境自驾游监管举措,允许境外旅行社与国内企业合作,拓展自驾游旅游产品等等;此外,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求海南围绕“国际旅游消费中心”目标,“深入推进国际旅游岛建设,不断优化发展环境,进一步开放旅游消费领域,积极培育旅游消费新业态、新热点,提升高端旅游消费水平,推动旅游消费提质升级,进一步释放旅游消费潜力,积极探索消费型经济发展的新路径;继2017年国务院印发《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》之后,2018年国务院又相继印发《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》等。旅游作为其中的重要内容被多次提及;2018年国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区,试点试验时间为3年。一南一北两个试验区,将在优化出入境管理制度、促进自驾车旅游往来便利化、推动团体旅游便利化、打造边境新型旅游产品、建立跨境旅游常态化联合执法机制、推动跨境旅游联合营销机制等方面进行探索。

(二)旅游成为促进消费热点领域。绿皮书指出,《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》在“推进服务消费持续提质扩容”方面对旅游消费进行了重点部署。具体涉及:全域旅游示范区创建、主题公园规范发展、乡村旅游品质提升、邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展等内容。随后,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》,在放宽服务消费领域市场准入方面对旅游、文化服务消费领域进行部署。在旅游领域明确提出,出台海南建设国际旅游消费中心实施方案;出台自驾车、旅居车营地建设相关规范;逐步放开中外合资旅行社从事旅游业务范围等等。

(三)旅游成为乡村振兴和精准扶贫的亮点。绿皮书指出,在乡村振兴背景下,乡村旅游受到更多关注。《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》提出对于特色保护类村庄(即历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄),要发展乡村旅游和特色产业,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,大力发展生态旅游、生态种养等产业;为促进旅游扶贫工作,文化和旅游部先后制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018~2020)》、《乡村旅游扶贫工程行动方案》、《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》等一系列文件。国家发展改革委印发《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018~2020年)》,重点加强上述地区的旅游基础设施和公共服务设施建设。

)生态文明建设力度加大,对旅游发展提出新的要求。绿皮书指出,生态文明建设制度基础的夯实为旅游发展带来了机遇和挑战。以长江经济带建设为例,长江沿线地区主管部门按照《长江国际黄金旅游带规划纲要》的要求,实施最严格的旅游资源和生态环境保护。其中,湖北省编制了《湖北长江旅游带发展规划(2019~2023年)》,着力推进“多规合一”。四川省制定《四川旅游规划环境影响评价技术规范》等,把环境评估作为A级旅游景区创建的前置条件,整合科研力量,重点研究智能环保厕所、旅游产业环境保护、全域旅游民生环保工程、环保技术与互联网智能科技跨界融合等的应用……

国家公园体系建设进入全面推进阶段。2017年,中共中央办公厅和国务院办公厅出台《建立国家公园体制总体方案》后,2018年4月,国家林业和草原局、国家公园管理局揭牌。截至目前,我国已开展10个国家公园体制试点,并计划建立物种类型国家公园、生态系统类型的国家公园,规划建立以保护青藏高原生态环境为目标的“世界第三极国家公园群”,最终形成以国家公园为主体的自然保护地体系。2018年10月,大熊猫国家公园管理局和祁连山国家公园管理局先后在四川成都和甘肃兰州揭牌,标志着我国国家公园体制试点工作进入全面推进阶段。

)全域旅游全面推进,旅游品质备受重视。绿皮书强调,全域旅游是近年我国旅游主管部门的重点工作,2018年被原国家旅游局确定为“美丽中国——全域旅游年”。2018年3月国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,围绕“旅游发展全域化”、“旅游供给品质化”、“旅游治理规范化”、“旅游效益最大化”的目标提出了一系列具体要求。

旅游投资热度高。绿皮书指出,2018年,旅游公共投资和社会投资持续增加,投资方式更加多元,兼并收购引人注目。在旅游发展基金方面,财政部明确2018年旅游发展基金补助地方项目资金预算为14.6亿元,较2017年的11.8亿元有明显增长;社会投资依然热度不减。如2018年山西省旅发大会期间,全省共签约35个旅游项目,总金额达1090.93亿元。“清新福建”旅游投融资合作与重大项目推介活动中推出旅游招商项目208个,总投资额超过3200亿元等等;在投资方式上,PPP模式、产业基金、兼并收购等成为热点。

绿皮书同时也强调,从2018年的情况来看,旅游投资热度依然不减,投资体量继续向大投资、大企业、大项目集中。这种投资结构和增长模式是否健康、能否持续,如何构建大中小旅游项目的生态体系,如何发挥重大项目对旅游产业体系的带动作用,如何实现相关领域投资与旅游投资的共振……在供给侧结构性改革的大背景下,这些问题都值得深思。尤其是要警惕避免一些旅游细分领域滑入过度投资—过度竞争—恶性竞争—行业受损的泥沼。

(七)主题公园与特色小镇建设快速推进。绿皮书指出,近年来,各地掀起新一轮的主题公园热。不少房地产企业相继建设了一批文化主题公园,世界知名主题公园运营商也纷纷加快在中国布局的步伐,大型主题公园从一线城市向芜湖、济南、泰安、宁波、汕头、青岛、郑州等二、三线城市转移;近几年,随着旅游业的快速发展与特色小镇的加快推进,旅游小镇成为投资关注的重点。江苏省继2017年确定25个特色小镇创建名单之后,2018年又新增31个,对首批25个考核后每个奖补资金200万元,共计4200万元。据悉,江苏省计划用3~5年培育100个特色小镇。云南省提出从2018年到2020年,每年评选15个创建成效明显的特色小镇,各给予1.5亿元以奖代补资金……


以上信息由经济带网丝绸之路经济带小编整理,如其他媒体、网站或个人从本网下载、链接或以其他形式的复制发表、使用,必须注明信息来源,并自负版权等法律责任,否则与本网无直接责任。

扫描二维码

官方微信

官方微博

今日头条