阳泉市鼓励社会办医 在用地、财税、融资等方面给予支持

发布日期: 2018-10-31  来源:经济带网  作者:李玉
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2020年,社会办医疗机构床位数和诊疗服务量年增长率持续递增,按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医疗机构预留规划空间;打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局,不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求……9月26日,阳泉市印发了《阳泉市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》。

《方案》提出,鼓励社会力量发展全科医疗服务、加快发展专业化服务、全面发展中医药服务、积极发展个性化就医服务、推动发展多业态融合服务、探索发展特色健康服务产业集聚区。

阳泉市将强化政策支持:

加强人力资源保障。落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇的政策。

落实完善保险支持政策。落实国家将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围的有关规定,医保管理机构与社会办医疗机构签订服务协议,在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。协议管理的医疗机构条件及签约流程、规则、结果等要及时向社会公开。大力推广与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险。加强多方位鼓励引导,发展消费型健康保险。建立经营商业健康保险的保险公司与社会办医疗机构信息对接机制,方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。加快发展医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险。落实推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策。

落实医疗收费政策。落实国家对医疗机构的行政事业性收费减免政策,对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费。进一步清理和取消对社会办医疗机构不合法、不合理的收费项目。

落实财税支持政策。通过政府购买服务方式,支持符合条件的社会办医疗机构承接公共卫生和基本医疗服务以及政府下达的相关任务,并逐步扩大购买范围。将符合条件的社会办医疗机构纳入急救网络,执行政府下达的指令性任务,并按与公立医院机构同等待遇获得政府补偿。规范各类医疗收费票据开具,非营利性医疗机构开具的符合规定的票据,均可作为医疗保险基金支付凭证。严格按照国家有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策,对符合条件的社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税;对符合规定的社会办非营利性医疗机构自产自用的制剂免征增值税;对符合规定的社会办营利性医疗机构自产自用的制剂,自其取得执业登记之日起3年内免征增值税。对符合规定的社会办营利性医疗机构自用的房产、土地,自其取得执业登记之日起3年内免征房产税、城镇土地使用税。

加强投融资支持。拓宽市场化融资渠道,积极推广政府和社会资本合作(PPP)的投融资模式。鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式,鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。推动符合条件的社会办医疗机构在新三板和山西股权交易中心挂牌,通过转让股权融资。积极探索适合多层次多样化医疗服务机构抵质押融资业务模式,推动金融机构积极稳妥扩大抵质押品的范围,推广知识产权、未来收益权、股权以及其他动产等新型抵质押业务。在充分保障患者权益、不影响医疗机构持续健康运行的前提下,探索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范围。

合理加强用地保障。将医疗卫生领域用地纳入土地利用总体规划,鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地,提供医疗服务。纳入省级、市级重点工程的医疗服务类项目,应优先安排年度用地计划。根据全市多层次多样化医疗服务社会实际需求,有序适度扩大医疗卫生用地供给。包括私人诊所在内的各类医疗机构用地,均可按照医疗卫生用地办理供地手续。允许以多种方式供应医疗服务项目建设用地。新供土地符合划拨用地目录的,依法可按划拨方式供应;不符合划拨用地目录且只有一个意向用地者的,依法可按协议方式供应。土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。


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