抚顺推进普惠金融发展 鼓励社资发起设立创业等股权投资基金

发布日期: 2019-01-28  来源:经济带网  作者:柳青
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2018年12月28日,抚顺市政府出台《抚顺市推进普惠金融发展实施方案(2018-2020年)》,明确到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的覆盖城乡的普惠金融服务和保障体系, 满足人民日益增长的金融服务需求。尤其是对小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人和老年人的金融服务水平显著提升。金融产品、金融服务和金融基础设施更加适用特殊群体,金融知识普及和金融消费者权益保护得到进一步加强。

《方案》提出,聚焦普惠金融重点服务领域、地区及对象,提高普惠的精准性和有效性。其中,在持续改善小微企业金融服务方面,各银行要改进信贷管理流程和信用评级模型,以可覆盖的成本,提高对小微企业的放贷质量、效率和管理水平。优化贷款期限管理,鼓励开展基于风险评估的续贷业务,改进和简化放贷、续贷审批流程,加强对小微企业生产经营规模、周期特点、资金需求的分析测算,综合运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式开展微贷管理技术创新。

在提高金融支持“三农”和“乡村振兴”服务水平方面,坚持导向思维,各银行业金融机构要把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,引导本地存款回流投向县域,明确支持重点,有效助推县域经济转型发展。一是支持质量兴农战略,积极对接“一村一品、一县一业”项目,培育农产品品牌,着力推进农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。二是推进农村产业融合发展,支持农产品加工业转型升级和农村现代化仓储物流、电子商务发展以及休闲农业、乡村旅游精品工程,提供一揽子、综合性金融服务。三是促进小农户和现代农业发展的有机衔接。通过金融创新、改善金融服务,有效的扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。四是推进乡村绿色发展,积极满足县域自然环境改善、农村环境问题治理以及农业生态产品生产和服务等方面的资金需求,助力打造人与自然和谐共生发展新格局。

同时,为新型农业经营主体提供精准信贷服务。精准推进涉农金融机构定向扶持种养大户、家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体,推动建立“涉农龙头企业+上下游种养殖户/经销商”、“企业+农民合作社/家庭农场/基地+农户”等农业产业链融资模式。

突出信贷产品的针对性、特色性。鼓励金融机构发放针对不同主体的特色农户小额贷款产品,灵活确定抵押方式和贷款期限,推广“一次授信、随借随还、循环使用”的做法。稳妥推进农村“两权”抵押贷款业务有效开展,积极发展大型农机具、林权抵押贷款等信贷产品,最大限度发挥信贷资金对“三农”和“乡村振兴”的支持作用。

《方案》还提出,扩大资本市场服务范围,丰富普惠主体融资渠道。鼓励和引导符合条件的小微企业和涉农企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具,支持符合条件的中小微和涉农企业发行公司债券进行直接融资,降低融资成本。

大力培育挂牌上市主体。加强对符合条件的涉农企业、小微企业上市上板培育与辅导,支持符合条件的企业在境内外资本市场上市或在全国中小企业股份转让系统、区域股权交易中心挂牌,拓宽企业融资渠道。

大力发展股权投资机构。鼓励社会资本发起设立创业、风险、产业、并购等各类股权投资基金,鼓励和引导社会资本设立农业产业专项投资基金,引进培育农业种子基金,发挥产业创业投资基金等政府性引导基金,对种子期、初创成长型中小微企业、涉农企业的孵化支持作用。尝试设立投资、信贷、保险、担保、保理联动的投贷保联动引导基金,发挥政府资金增信分险作用。


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