通化柳河县推动县域创新驱动发展 引导社资到县域创新创业

发布日期: 2019-03-20  来源:经济带网  作者:陈婧
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1月22日,通化市柳河县出台《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》,提出2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,发展驱动力实现根本转变,科技优势全面转化成产业优势,新产业、新技术、新业态、新模式“四新经济”全面发展,优势特色产业做强做大,高质量发展能力和辐射能力显著增强,为全面进入创新型省份行列提供强有力支撑。

聚焦特色优势产业 建设创新型县和创新型乡镇 

《实施意见》提出,以建设创新型县和创新型乡镇为目标,聚焦特色优势产业,融合国际国内资源,推进科技协同创新和体制机制创新,探索产城融合、城乡融合、各具特色的县域创新驱动发展模式和路径。抓住深入推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、东北老工业基地振兴战略等战略机遇,发挥柳河县在吉林省内的区域优势,推进与其他先进地区广泛深入合作,形成新材料、现代农业、现代服务业、生物医药和高性能医疗器械等县域首位产业开放、融合发展大格局。以“数字吉林”建设为契机,加快数字柳河建设,促进“互联网+”、物联网和大数据与县域经济深度融合,提升县域经济发展质量和效益。立足特色优势产业,以创新型产业和创新型企业培育带动创新型县和特色产业小镇、专业小镇、技术创新专业镇等创新型乡镇,建立完善创新型县和创新型乡镇评价与奖励机制。

创新驱动县域产业转型升级 发展智能绿色制造等新兴产业

《实施意见》指出,以加快推进乡村振兴为战略目标,深化农业供给侧结构性改革,发展生态绿色高效安全的现代农业技术,支持黄金玉米带、黄金水稻带区域发展现代绿色农业,支持畜牧养殖优势区域发展现代绿色畜牧业,开展先进技术和模式集成创新与应用推广,加快破解柳河县农业发展资源约束性强、组织化程度不高、优质农产品供给不足、产业链条过短等问题。加快技术引进和集成创新,推动装备制造、农产品加工等传统产业转型升级,发展智能绿色制造等新兴产业,实施一批重点配套工程,引领支撑全县加快形成1-2个特色鲜明、具有区域竞争力的产业集群。补齐服务业“短板”,推动云计算、大数据、物联网等在服务业的广泛应用,鼓励企业创新服务业态,加快城乡要素、产业、空间在县域深度融合,促进服务业向集群化、高端化、特色化和智慧化发展,形成一批特色鲜明、结构合理、功能完善的现代服务业集聚区

培育壮大创新创业型企业 鼓励符合条件的高成长性科技企业上市

实施科技型中小微企业创新竞技行动计划,培育壮大一大批成长性好、成长潜力大的企业和一批能够引领新模式、新技术发展,市场潜力巨大的科技“小巨人”企业。推动县域内企业与国内外著名高等院校、科研院所和高新技术企业联办研发机构、技术中心、创业孵化基地和创业辅导基地,引导科技成果对接特色产业需求转移转化,引导资金、技术、人才等创新要素向企业集聚,提升县域科技资源配置和使用效率。发展县域科技信息咨询、专利法律服务、技术标准和评估等专业中介服务机构,加强配套扶持和服务。设立创新创业投资基金,引导社会资本进入县域创新创业。鼓励符合条件的高成长性科技企业上市,引导县域科技企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。

夯实创新创业人才根基 完善落实股权期权等激励措施

同时,引聚国内外科技领军人才为县域服务,鼓励高校、科研院所科研人员带技术、带项目、带资金,在岗、离岗、自办、合办企业,或到企业兼职挂职,围绕县域特色产业开展科技服务和创新创业。完善落实股权期权等激励措施,给予创新人才科技成果转移转化合理回报。实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程,促进“吉人回乡”“上山下乡”,探索建立返乡创业风险分担机制。推进新型职业农民培育,实施农民技术员培养计划、青年农场主培育计划、新型农业经营主体带头人轮训计划,造就更多优秀“土专家”“田秀才”,组织“新农民品牌创业创新”活动。

建设创新创业平台载体 推动“数字吉林”建设

《实施意见》明确,优化创新创业载体平台建设布局,将高新技术产业开发区、农业科技园区、火炬特色产业基地等创新创业平台纳入县城总体规划统一管理,建设一批国家级农业高新技术产业开发区。要结合产业发展和创新产业需求,依托国内外高校、科研院所、企业、社会机构等建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的星创天地、众创空间、创客之家和农科驿站等创新创业平台,加强县域农村电子商务公共服务体系建设,扩大农村电子商务主体,鼓励电子商务创业,加快建设一批新型研发机构,实现创新创业服务平台建设县域全覆盖。以“数字吉林”建设为契机,实施“大数据+”“互联网+”等,推动“数字吉林”建设在县域落地落实,充分释放数字化对县域经济发展的放大、叠加和倍增作用。推动县域生产力促进中心向专业化、规范化转变,提升知识产权代理、交易、咨询、评估等服务能力和水平。

创新驱动精准扶贫精准脱贫 鼓励国有企业和社会资本包村扶持

《实施意见》指出,精准对接贫困地区科技需求,引导发展特色种植养殖、农产品加工、乡村旅游等,加快先进、成熟、适用科技成果的应用推广和集成示范,提升县域发展的内生动力。强化扶贫专项资金引导,建立行业部门和社会力量联合帮扶机制,以创业式扶贫带动产业发展,激发贫困地区的创新创业潜能。推进创业式扶贫,大力扶持贫困地区新型农业经营主体,增强对农户的辐射带动能力。通过“企业+基地+贫困户”“企业+合作社+贫困户”等方式,把贫困户纳入产业化经营链条,提高参与度和受益度,降低返贫率。鼓励国有企业和社会资本包村扶持,进一步加大对深度贫困村的产业、技术、人才支持。落实国家加强耕地保护和改进占补平衡的政策,加快脱贫致富和乡村振兴。

营造县域创新创业良好生态 设立科技成果转化基金

深化多证合一、证照分离改革,建立“零跑腿”和“只跑一次”事项清单,优化创新创业环境。要因地制宜制定相关政策,完善科技、财政、税务等部门联动机制,落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠和“基数+增量返回”等优惠政策。要设立科技成果转化基金、创新创业投资引导基金等,确保政府引导性投入稳步增长。引导银行、保险、证券、创投等金融和民间资本在风险可控、依法合规前提下,形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。

此外,《实施意见》提出,深化扩权强县改革,探索扩权强镇改革,激发县域创新驱动发展活力和潜力。推进国家、省级科技创新项目、科技创新平台和载体在县域落地。要设立创新驱动发展专项资金,重点支持企业技术创新、成果转化等。加大创新产品和服务采购力度,鼓励采用首购、订购等方式支持县域企业发展。



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